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隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟,旅游網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)逐漸成為人們獲取旅游信息及報(bào)名出游的重要渠道之一。但由于平臺(tái)管理的疏漏,一些未經(jīng)許可的旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)某些社會(huì)認(rèn)知度較高的應(yīng)用平臺(tái),招攬、組織游客去一些未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng),不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,游客的生命財(cái)產(chǎn)安全也無(wú)法得到有效保障。
近日,廣東汕頭市檢察機(jī)關(guān)在行業(yè)巡查中發(fā)現(xiàn),某些旅游經(jīng)營(yíng)者利用“攜程”“小紅書(shū)”等應(yīng)用程序打著“網(wǎng)紅旅游”的名義,違法招攬、組織游客到南澎列島所屬島嶼及周邊海域進(jìn)行潛水、捕撈、登島觀光等旅游活動(dòng)。
據(jù)了解,南澎自然保護(hù)區(qū)是粵東地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū),這里海產(chǎn)資源豐富多樣,被譽(yù)為“中國(guó)南海典型的海洋生物資源寶庫(kù)”“中國(guó)南海北部活的自然博物館”。2015年12月,該保護(hù)區(qū)被列入《濕地公約》國(guó)際重要濕地名錄,并被劃入聯(lián)合國(guó)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目“中國(guó)南部沿海海洋生物多樣性”(SCCBD)保護(hù)示范區(qū)核心部分。
“根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定,禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行捕撈等活動(dòng)。”汕頭市檢察院公益訴訟部門(mén)經(jīng)辦檢察官介紹道。
“而某些旅游軟件應(yīng)用平臺(tái),竟然存在部分異地旅行社及未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的本地旅游經(jīng)營(yíng)者,在線違法經(jīng)營(yíng)涉南澎自然保護(hù)區(qū)海上旅游活動(dòng),該違法行為不僅會(huì)破壞南澎自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,影響整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng),對(duì)游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全也存在一定的安全隱患!
為了精準(zhǔn)監(jiān)督并從源頭上制止此類(lèi)非法旅游活動(dòng),經(jīng)辦檢察官走訪了南澎自然保護(hù)區(qū)管理局、汕頭市文化廣電旅游體育局等行政機(jī)關(guān)。通過(guò)深入分析,在取得充分證據(jù)后,汕頭市檢察院向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)發(fā)出檢察建議,敦促有關(guān)部門(mén)對(duì)上述違法情況進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)加強(qiáng)與異地旅游主管部門(mén)的溝通協(xié)作,依法對(duì)本地區(qū)旅游行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常巡查和管理,發(fā)現(xiàn)有違法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)線索及時(shí)移送執(zhí)法部門(mén),切實(shí)織密織牢生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”。
汕頭市旅游主管部門(mén)收到檢察建議后高度重視,迅速行動(dòng),召集南澳海事處、自然資源局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等9個(gè)部門(mén)共同商定整治方案,同時(shí)聯(lián)系市委網(wǎng)信辦商請(qǐng)協(xié)助處置,勒令涉案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)下架涉及南澎自然保護(hù)區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)信息。
截至目前,涉嫌經(jīng)營(yíng)非法海上旅游活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)者已被立案查處,相關(guān)異地旅行社已移送當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)核實(shí)辦理。
“本案的成功辦理實(shí)現(xiàn)了‘辦理一案、整治一片、教育引導(dǎo)社會(huì)面’的效果。接下來(lái),我們將繼續(xù)立足檢察公益訴訟職責(zé),聚焦生態(tài)環(huán)境治理難題,深耕海洋生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟工作,持續(xù)推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,以能動(dòng)履職推進(jìn)海上治理體系和治理能力現(xiàn)代化,共同守護(hù)好南澎自然保護(hù)區(qū)的天藍(lán)海闊、群鷗飛翔、豚躍魚(yú)歡!鄙穷^市檢察院公益訴訟部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者:李斌 通訊員:韋磊、何麗華、閆琦琦