“請用英文寫一段高交會的宣傳文案”，在不久前剛結束的深圳高交會現(xiàn)場，不少觀眾圍科大訊飛展臺體驗“訊飛星火”認知大模型；與此同時，百公里外的廣州車展現(xiàn)場，乘客坐進小鵬汽車體驗“靈犀大模型”，感受車輛變身大號手機并主動提供服務……

　　一時之間，科技市場言必稱“大模型”。當前，通用人工智能正呼嘯而來，特別是ChatGPT推出以來，以大模型、生成式AI為代表的通用人工智能技術在全球掀起浪潮。

　　看到“風口”的不只是企業(yè)。10月，北京發(fā)布人工智能算力券實施方案，幫助企業(yè)降低算力使用成本；11月，上海推出11條措施推動大規(guī)模預訓練模型創(chuàng)新發(fā)展。此外，包括安徽等地，也紛紛圍繞大模型“搶跑”。

　　廣東也迅速行動，于近日出臺“通用人工智能發(fā)展22條”——《關于加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地的實施意見》（下稱《實施意見》），提出到2025年，智能算力規(guī)模實現(xiàn)全國第一、全球領先，核心產業(yè)規(guī)模突破3000億元，將廣東打造成為國家通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地；11月21日，《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)“數字灣區(qū)”建設三年行動方案的通知》發(fā)布，其中提及，夯實新型數字基礎設施，實現(xiàn)灣區(qū)數字化“基座通”。

　　處于國內人工智能第一梯隊的廣東，如何向著產業(yè)創(chuàng)新制高點攀登？在這場全方位的通用人工智能產業(yè)競逐中，廣東面臨哪些挑戰(zhàn)，如何破局發(fā)展？這些，都有待廣東解題。

　　風口

　　政策“三部曲”助力AI產業(yè)翻番增長

　　作為數字經濟產業(yè)大省，廣東不遺余力發(fā)展人工智能產業(yè)，并不斷增添政策比拼的籌碼。

　　早在2016年，舉世矚目的“人機大戰(zhàn)”中，谷歌“阿爾法狗”以4∶1戰(zhàn)勝圍棋世界冠軍李世石。此后，以小馬智行、文遠知行為代表的新興人工智能企業(yè)先后在美國成立，并漂洋過海落戶廣州。

　　廣東敏銳察覺到了這一波人工智能的市場機遇，并在2018年8月發(fā)布《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）。

　　《發(fā)展規(guī)劃》首次披露廣東人工智能產業(yè)“家底”：2017年，人工智能核心產業(yè)規(guī)模約260億元，約占全國1/3，帶動機器人及智能裝備等相關產業(yè)規(guī)模超2000億元，人工智能核心產業(yè)及相關產業(yè)規(guī)模均居全國前列。

　　《發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，培育形成40家技術創(chuàng)新能力處于國內領先水平的核心龍頭企業(yè)，300家以上人工智能技術、產品制造、應用和服務領域的領軍企業(yè)，建成15個以上人工智能核心產業(yè)園，產業(yè)核心規(guī)模突破1500億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模達到1.8萬億元。

　　此后，人工智能以出乎意料的速度發(fā)展。2022年，全省人工智能核心產業(yè)規(guī)模達1500億元，布局建設了廣州南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、深圳灣科技生態(tài)園等11個省級人工智能產業(yè)園。全省人工智能相關注冊企業(yè)約17萬家，核心企業(yè)900多家，居全國首位。

　　也就是說，廣東提前3年就完成了核心產業(yè)規(guī)模1500億元的“小目標”。

　　2022年12月，廣東再次發(fā)布《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（下稱《行動計劃》），繼續(xù)為人工智能產業(yè)發(fā)展“添一把火”。

　　幾乎就在《行動計劃》發(fā)布的同時，ChatGPT一夜爆紅，拉開通用人工智能時代的“百模大戰(zhàn)”，這被認為是人工智能技術爆炸的又一個“奇點時刻”。據統(tǒng)計，截至今年10月，國內已經發(fā)布238個AI大模型，是6月份（79個）的3倍左右。

　　廣東再次以時不我待的緊迫感，快速推出《實施意見》，目標直指打造“通用人工智能最強省”：在2025年，核心產業(yè)規(guī)模在原目標上翻番，突破3000億元。

　　這背后，是以人工智能、5G、云計算等為代表的數字經濟產業(yè)“狂飆突進”。

　　廣東是我國數字經濟第一大省——數字經濟增加值規(guī)模連續(xù)多年全國第一，電子信息制造業(yè)規(guī)模連續(xù)31年居全國第一。2022年廣東省數字經濟規(guī)模為6.41萬億元，增長8.6%。由此可見，數字經濟領跑功能日益凸顯。

　　中山大學軟件工程學院實驗中心副主任戴欣表示，通用人工智能正逐步走向實體經濟，賦能千行百業(yè)，《實施意見》的發(fā)布，將推動廣東加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　破局

　　深入底層技術，讓AI動能更強

　　大模型的研發(fā)并非一日之功。相比常見的“技術引進”等短平快方式，《實施意見》更深入底層技術，圍繞人工智能產業(yè)關鍵支撐的三要素——算力、算法和數據持續(xù)發(fā)力。

　　如果把人工智能比作一輛疾馳的汽車，那么數據就是汽油，算力則是發(fā)動機，它們共同構成面向數字經濟時代的核心能力。

　　要滿足當下大模型對算力的需求，一般有兩個途徑，一是擴容服務器，在增量上做文章。

　　廣東已提前布局，目前擁有鵬城實驗室、韶關數據中心集群、橫琴先進智能計算平臺、廣深超算中心等重大算力設施平臺。

國家超級計算機深圳機房。南方+記者 魯力 攝

　　通用算力、智能算力、超級計算，構成了算力“三兄弟”。AI進入新發(fā)展周期，大模型爆發(fā)，讓芯片需求結構出現(xiàn)變化。算力大盤雖然在增長，但通用算力占比下降，智能算力占比逐漸增長。

　　今年10月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)文提出，爭取到2025年，智能算力占比要達到35%。

　　這也是《實施意見》中，強調“智能算力”的一大原因，其中提出，“構建全國智能算力樞紐中心”，包括打造通用人工智能算力生態(tài)、國家算力網絡樞紐節(jié)點，以及與國際接軌的城市級算力平臺。

　　滿足算力需求的另一途徑，則是在存量上做文章，提高算力的使用效率。例如，把所有的算力資源連接在一起，形成一張巨大的算力網，讓算力能更加智能調度。

　　繼電力、高鐵、5G等之后，算力有望實現(xiàn)“全國一張網”。目前，韶關市與鵬城實驗室攜手，共同推進“中國算力網”建設，并計劃建設中國第一個算力調度部門——算力調度中心。“算力將像水和電一樣，可以隨時調用�！敝袊�工程院院士、鵬城實驗室主任高文說。

　華韶數據谷。南方+記者 潘俊宇 攝

　　《實施意見》另一大突破是對數據的利用，廣東首次提到“粵港澳大灣區(qū)數據特區(qū)”。

　　數據，正逐步取代土地、廠房而成為企業(yè)最有價值的要素。早在2020年，深圳市就開始推進數據生產要素統(tǒng)計核算試點，此后，深圳南山、廣州海珠和番禺等地也展開相關探索。試點三年以來，深圳市促成國內的數據生產要素統(tǒng)計核算理論方法從“一張白紙”發(fā)展到“漸成體系”。

　　廣東在發(fā)揮數據價值方面還有一個得天獨厚的天然優(yōu)勢。今年11月初，粵港兩地簽署《粵港政務服務“跨境通辦”合作協(xié)議》，啟動粵港“跨境通辦”服務專區(qū)，“數字灣區(qū)”建設進一步加速。

　　廣東工業(yè)大學粵港澳大灣區(qū)協(xié)同治理與法治保障研究中心副主任馮澤華認為，從區(qū)域升級角度而言，可率先建成數據大市場。數據成為生產要素的情境下，加快培育統(tǒng)一的數據要素大市場，全面激活數據資源生產力，將使我國在全球數字競爭中抓住先機、爭取主動、搶占未來發(fā)展制高點。

　　廣州數據交易所總經理魏東也表示，正積極探索大灣區(qū)數據跨境雙向流通機制，打造“數據特區(qū)”為粵港澳三地提供跨境數據服務。

　　不過，與港澳數據流通方面，香港與內地的數據規(guī)則仍有出入，廣州數據交易所已積極與相關部門進行研究和探討，希望可以求同存異。同時，大灣區(qū)內有很多香港的高校，廣州數據交易所也在探討科研數據流通。

　　在深圳數據交易所副總經理王騰看來，通用大模型非常依賴高質量的語料“喂養(yǎng)”，例如ChatGPT在語音聊天表達上，中文反饋不如英文準確，除了中文更難理解外，一個關鍵因素是中文數據支撐不足。依托“數據特區(qū)”，可以促進數據資源的高效配置和優(yōu)化利用，為通用人工智能技術突破打下堅實基礎。

　　路徑

　　廣東人工智能的“集群打法”

　　“幫我寫一篇工作總結”“幫我寫一段廣告文案”……在日常生活中，公眾逐步體驗到大模型帶來的便利。

　　在廣東，以華為、vivo為代表的手機廠商，以騰訊、網易為代表的互聯(lián)網廠商，以及佳都科技、漢王等科技企業(yè)，也紛紛加入這場“混戰(zhàn)”。

　　vivo副總裁周圍表示，大模型融入手機，能將手機轉化為一個“智能體”，扮演個人助理的角色。大模型的加入，一方面會改善用戶的使用體驗，另一方面也有望提振消費電子市場，同時關系到手機廠商能否啃下“高端化”這塊硬骨頭。

　星火大模型。

　　云天勵飛副總裁鄭文先則注意到，《實施意見》提到要持續(xù)加快技術創(chuàng)新場景應用，并提到要常態(tài)化發(fā)布人工智能場景清單。這不僅能夠為AI技術提供更多的試驗田，從長遠而言也能積累更多場景數據，為AI的訓練提供更多“養(yǎng)分”。

　　從場景、應用著手反哺底層技術發(fā)展，不斷補上短板�！缎袆臃桨浮穼ｉT提到，研發(fā)具有通用性、可編程性的高端訓練、推理芯片，多模態(tài)多精度計算的算力芯片，探索可重構、算存一體的新型體系架構研究。

　　在發(fā)展人工智能的路徑選擇上，發(fā)達國家在原理性研究、理論性研究上有先發(fā)優(yōu)勢，而中國則依托廣闊市場、海量數據，走出了一條適合本地發(fā)展的路徑。這也表明，伴隨著中國人工智能產業(yè)發(fā)展不斷在“無人區(qū)”領跑，“拿來主義”已經行不通，必然要強化原始創(chuàng)新、底層創(chuàng)新，才能在這種高科技的競逐中持續(xù)領先。

　　與此同時，和其他區(qū)域相比，廣東錯位發(fā)展，依托產業(yè)集群發(fā)展通用人工智能。

　　西南政法大學人工智能法學院院長陳亮就注意到，北京強調人工智能研發(fā)端整體技術框架的創(chuàng)新性突破，上海以“大模型”應用為重點在全鏈條提供創(chuàng)新支持，廣東側重于激發(fā)人工智能產業(yè)集群效應來倒逼技術升級，“這由各地資源稟賦決定”。

　　大規(guī)模的人工智能場景實現(xiàn)應用，背后是廣東日趨完備的產業(yè)鏈和協(xié)同發(fā)展的產業(yè)集群作為支撐。廣東經濟總量連續(xù)34年居全國首位，是國內經濟最活躍、市場化程度最高的地區(qū)之一，發(fā)展通用人工智能的應用場景豐富、市場空間潛力巨大。

　　11月15日，在第二十五屆高交會上，搭載了人工智能大模型系統(tǒng)的小鵬匯天陸空一體式飛行汽車對公眾展出。新華社發(fā)

　　當前全球產業(yè)格局正發(fā)生深刻改變，企業(yè)間的競爭正變?yōu)楫a業(yè)鏈、產業(yè)集群間的競爭。廣東也重點發(fā)布多個產業(yè)集群轉型的扶持政策以及20大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃。

　　盡管大模型發(fā)展如火如荼，但仍然面臨著“可用”到“好用”的差距。11月15日，在2023西麗湖論壇上，百度創(chuàng)始人李彥宏表示，許多行業(yè)、企業(yè)甚至城市都在買卡、囤芯片，建智算中心，想從頭訓練自己的專用大模型，“不斷地重復開發(fā)基礎大模型是對社會資源的極大浪費”。

　　如何讓企業(yè)減少“無用功”？廣東靠技術挑大梁。就在同一天，騰訊云也發(fā)布向量數據庫，最高支持千億級向量規(guī)模，幫助用戶將原本散亂的非結構化數據，整理成可用的數據財富，縮短數據接入AI的時間，以推動大模型相關產業(yè)走向大規(guī)模應用。

　　政企聯(lián)手，產業(yè)端的應用，與底層技術上的突破，共同助推廣東在人工智能產業(yè)發(fā)展上行穩(wěn)致遠。

　　縱深

　　從數字灣區(qū)到數據特區(qū)

　　廣東先行先試探索數據跨境流動

　　為進一步突出粵港澳協(xié)同發(fā)展特色，《實施意見》充分利用港澳制度和資源優(yōu)勢，率先提出建設“數據特區(qū)”，力爭在大灣區(qū)內建立數據流通規(guī)則體系、完善運營機制等方面形成工作探索，提升廣東通用人工智能的數據規(guī)模和質量。在新一輪數據要素改革中，廣東繼續(xù)扛起“排頭兵”的擔當，探索數據跨境流動、深挖數據價值。

　　就在11月21日，省政府辦公廳印發(fā)“數字灣區(qū)”建設三年行動方案，提出打造全球數字化水平最高的灣區(qū)。“數字灣區(qū)側重整個灣區(qū)的數字化基礎設施建設和互聯(lián)互通，而數據特區(qū)更強調數據要素領域，切口更窄、入口更深�！睆V東數字政府研究院數據發(fā)展部主任盧燁對此分析。

　　港澳成數據國際流通的橋梁

　　在數據跨境流動上，廣東進行了一系列探索。

　　今年4月，廣東省政務服務數據管理局相關負責人介紹，廣東數字政府改革建設不斷推動粵港澳三地政務服務協(xié)力融通、推進數據跨境流通合作。廣東還在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開展“數據海關”試點，探索建立數據跨境審批與管控機制。

　　“粵港澳三地有強烈的跨境數據需求。”華南師范大學數字政府與數字經濟法治經濟研究中心主任馬顏昕說，數據資源的流動，比一般的人財物流動更便捷、更跨越地域。

　　“數據只有在流通與交互中才能進一步產生價值。因此數據既要互通，又要互補，廣東毗鄰港澳，香港的開放經濟環(huán)境和便利的貿易政策也可以為廣東提供更多的機會和便利，澳門可以成為走向歐洲大陸的通道，香港和澳門本身國際化程度都比較高，可成為數據在國際流通的橋梁和樞紐。”馬顏昕說。

　　中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）原主任李曉東也指出，依托內地巨大的數據資源供給和需求優(yōu)勢，積極打造“數據開放交換平臺”，有望讓香港在未來的數字經濟發(fā)展中成為全球數據交換的中心，并打造出數據產業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　數據跨境制度逐步“破冰”

　　《數據出境安全評估辦法》等數據安全法律法規(guī)相繼出臺，為跨境數據流轉提供了法律依據，但在操作層面上仍有不少問題亟待細化。“例如，數據的分類分級，按照什么標準進行，還有許多行業(yè)的特性也是要考慮到的；數據跨境審核方面，誰來審核，目前許多工作是網信辦在做，但網絡安全不等于數據安全，單個政府部門難以全面掌握和了解行業(yè)具體數據。”國際數據管理協(xié)會中國分會主席汪廣盛說。

　　馬顏昕也指出，粵港澳三地有不同的法律制度，數據在跨境交互、跨境融合時，也面對不同的法律法規(guī)；此外，數據跨境的過程中，如何保證數據的有用性和安全性之間的平衡，尤其是如何保證國家主權和國家安全，“這都需要進一步完善制度、細化落實相關政策”。

　　隨著大灣區(qū)內部交流日益頻繁，制度先行先試也在悄然打開局面。今年8月出臺的《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》提出加強信用服務跨境合作，2025年建成跨境信用綜合服務平臺；廣州在南沙建設“大灣區(qū)跨境數據互信互認平臺”，其中提供身份核驗服務，包括為香港銀行機構核驗內地授信客戶的身份和電話信息，從而實現(xiàn)跨境數據信息傳輸，同時推進兩地跨境業(yè)務發(fā)展。

　　廣東數字政府研究院副院長傅建平建議，廣東加快扶持數據安全和隱私計算相關的數據流通服務企業(yè)，為數據跨境的安全保駕護航。

　　【采寫】南方+記者 郜小平

　　【統(tǒng)籌】李卓 程鵬