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南方日?qǐng)?bào)訊 以立法形式落實(shí)源頭治理理念、優(yōu)先選擇非訴訟方式化解糾紛、創(chuàng)設(shè)民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制……5月1日起,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》將正式實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域首部涉及全類(lèi)型矛盾糾紛、囊括全種類(lèi)化解方式、覆蓋全鏈條非訴流程的地方性法規(guī)。
目前,我國(guó)尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的多元化糾紛解決機(jī)制。作為一座由外來(lái)人口融合而成的現(xiàn)代化城市,深圳傳統(tǒng)民間糾紛尚存,新型民商事糾紛也不斷涌現(xiàn),特別是貿(mào)易、投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物業(yè)領(lǐng)域糾紛逐年增加。此次深圳以立法形式對(duì)矛盾糾紛多元治理進(jìn)行制度創(chuàng)新,力求“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。
除了鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛,條例在訴調(diào)“銜接機(jī)制”上予以最大限度的創(chuàng)新,提出當(dāng)事人可委托第三方機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定、法律適用及處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估;公安機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)調(diào)解員參加調(diào)解案件;檢察院辦理輕微刑事案件及民事、行政訴訟監(jiān)督案件時(shí),可邀請(qǐng)調(diào)解組織調(diào)解;法院在民商事糾紛、行政爭(zhēng)議登記立案前可依法導(dǎo)入調(diào)解程序等。
“這些措施讓訴調(diào)對(duì)接實(shí)質(zhì)化。比如,過(guò)去只有專(zhuān)門(mén)技術(shù)性問(wèn)題才需要第三方評(píng)估,現(xiàn)在民商事糾紛也引入,并鼓勵(lì)中立第三方機(jī)構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議?蔀殡p方關(guān)鍵爭(zhēng)議提供指導(dǎo)性參考,有利于減少分歧,打破案件解決的僵局,提高和解的成功率!本凉删蓭熓聞(wù)所律師趙宇說(shuō)。
條例還吸收了深圳市中級(jí)人民法院現(xiàn)行的多項(xiàng)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),包括完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化訴訟與非訴訟矛盾糾紛化解方式的分流銜接機(jī)制,以及建立和完善特邀調(diào)解機(jī)制。
此外,條例還借鑒域外法律制度,建立了民事案件仲裁訴訟相關(guān)費(fèi)用杠桿機(jī)制,引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本更低的調(diào)解方式化解糾紛。