南方日?qǐng)?bào)訊 以立法形式落實(shí)源頭治理理念、優(yōu)先選擇非訴訟方式化解糾紛、創(chuàng)設(shè)民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制……5月1日起，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》將正式實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域首部涉及全類(lèi)型矛盾糾紛、囊括全種類(lèi)化解方式、覆蓋全鏈條非訴流程的地方性法規(guī)。

　　目前，我國(guó)尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的多元化糾紛解決機(jī)制。作為一座由外來(lái)人口融合而成的現(xiàn)代化城市，深圳傳統(tǒng)民間糾紛尚存，新型民商事糾紛也不斷涌現(xiàn)，特別是貿(mào)易、投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物業(yè)領(lǐng)域糾紛逐年增加。此次深圳以立法形式對(duì)矛盾糾紛多元治理進(jìn)行制度創(chuàng)新，力求“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。

　　除了鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛，條例在訴調(diào)“銜接機(jī)制”上予以最大限度的創(chuàng)新，提出當(dāng)事人可委托第三方機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定、法律適用及處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；公安機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)調(diào)解員參加調(diào)解案件；檢察院辦理輕微刑事案件及民事、行政訴訟監(jiān)督案件時(shí)，可邀請(qǐng)調(diào)解組織調(diào)解；法院在民商事糾紛、行政爭(zhēng)議登記立案前可依法導(dǎo)入調(diào)解程序等。

　　“這些措施讓訴調(diào)對(duì)接實(shí)質(zhì)化。比如，過(guò)去只有專(zhuān)門(mén)技術(shù)性問(wèn)題才需要第三方評(píng)估，現(xiàn)在民商事糾紛也引入，并鼓勵(lì)中立第三方機(jī)構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議�？蔀殡p方關(guān)鍵爭(zhēng)議提供指導(dǎo)性參考，有利于減少分歧，打破案件解決的僵局，提高和解的成功率�！本凉删�律師事務(wù)所律師趙宇說(shuō)。

　　條例還吸收了深圳市中級(jí)人民法院現(xiàn)行的多項(xiàng)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化訴訟與非訴訟矛盾糾紛化解方式的分流銜接機(jī)制，以及建立和完善特邀調(diào)解機(jī)制。

　　此外，條例還借鑒域外法律制度，建立了民事案件仲裁訴訟相關(guān)費(fèi)用杠桿機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本更低的調(diào)解方式化解糾紛。