最近，廣東省人大常委會向社會公布2018—2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)省級財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效第三方評價(jià)報(bào)告，披露資金支出率為86.6%、項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%，并對優(yōu)化資金投向、確保把錢用到“刀刃”上提出工作建議。

　　這是廣東人大連續(xù)第8年對財(cái)政專項(xiàng)資金的支出績效開展第三方評價(jià)，“咬定青山不放松”的真督實(shí)查背后，折射出廣東人大立足省情實(shí)際、著眼群眾關(guān)切，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)履職工作的堅(jiān)定與韌勁。

　　人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。4年來，廣東各級人大及其常委會緊跟省委“1+1+9”工作部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，積極回應(yīng)人民對美好生活的期盼。省人大常委會通過法規(guī)、決定76件，批準(zhǔn)有立法權(quán)的市、自治縣法規(guī)、條例167件；制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)376件，以良法促發(fā)展、保善治；省開展監(jiān)督114項(xiàng)，市縣開展監(jiān)督13000多項(xiàng)，聽民意惠民生、解矛盾追實(shí)效，以豐富生動的履職實(shí)踐濃縮成一個踐行全過程人民民主的廣東樣本。

　　服務(wù)大局

　　以最快速度作出防疫決定

　　今年9月17日，省人大常委會關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制的決定正式施行，為合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌和運(yùn)行發(fā)展提供及時有效的法理依據(jù)。

　　黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。聚焦落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，廣東人大主動作為，將之納入工作計(jì)劃優(yōu)先保障、強(qiáng)力推進(jìn)。

　　力促國家戰(zhàn)略落地見效，人大用精準(zhǔn)履職保駕護(hù)航。全力支持“雙區(qū)”建設(shè)和前海、橫琴兩個合作區(qū)建設(shè)，省人大常委會多措并舉、多管齊下：檢查自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例實(shí)施情況，圍繞在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮人大職能作用、政府債券使用情況、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升等主題開展專題調(diào)研，聽取審議大灣區(qū)9市生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目省級財(cái)政資金支出績效情況報(bào)告并組織開展第三方評價(jià)。

　　《珠海國際仲裁院條例》今年5月正式施行，與《深圳國際仲裁院條例》一起，成為全國前兩部以仲裁機(jī)構(gòu)為特定對象的地方人大立法，是支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)用足用好立法權(quán)的最新例證。

　　助力打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，廣東人大出實(shí)招見真章。在全國率先建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺、地方債報(bào)告制度，連續(xù)4年開展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，出臺預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見等，打造全口徑、全過程預(yù)算監(jiān)督體系，管好“賬本”，看好“家底”。不久前，省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)完成升級改造，今年將實(shí)現(xiàn)與9部門聯(lián)網(wǎng)，更大范圍為人民看好“錢袋子”。推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，省人大常委會作出決定、開展專題詢問，連續(xù)2年監(jiān)督民營企業(yè)司法保障，發(fā)出惠企強(qiáng)音。

　　聚焦提升發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，省人大常委會著眼固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，制定促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展條例，并聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研，從根本上推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；制定修改社會信用、文明行為促進(jìn)、愛國衛(wèi)生等法規(guī)，連續(xù)3年監(jiān)督禁毒工作，力促文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級人大以“功成不必在我”的執(zhí)著久久為功持久推進(jìn)。省人大常委會連續(xù)4年監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)，連續(xù)8年監(jiān)督城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治；制定大氣、水和土壤污染防治等法規(guī)，四級人大聯(lián)動打出監(jiān)督河流污染整治“組合拳”，呵護(hù)南粵碧水青山。疫情襲來，省人大常委會以最快速度作出疫情防控有關(guān)決定，率先匯編解讀涉疫法律法規(guī)，最早修訂野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例，全省各級人大代表11萬多人投身戰(zhàn)“疫”，顯擔(dān)當(dāng)、作表率。

　　傾聽民聲

　　人大代表選出超萬件民生實(shí)事

　　11月22日，在東莞市鎮(zhèn)人大代表同步換屆選舉中，新選民、東莞中學(xué)學(xué)生李嘉洋鄭重投下了自己的一票�！斑@是我年滿18歲后第一次行使選舉權(quán)，心情很激動，我要把票投給信得過的候選人�！�

　　在此次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中，全省近1億選民直接選出12萬多縣鄉(xiāng)人大代表，為廣東踐行全過程人民民主增添最生動、最直接的注解。

　　近年來，廣東各級人大發(fā)揮主渠道作用，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

　　如今在廣東市縣鎮(zhèn)，每年要辦哪些民生實(shí)事，由人大代表說了算已漸成常態(tài)。經(jīng)過不斷探索，全省16個市、117個縣、983個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已鋪開民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決，累計(jì)票決出1萬多件群眾“急難愁盼”事，實(shí)現(xiàn)“為民作主”轉(zhuǎn)為“由民作主”。

　　日益豐富的民主民意表達(dá)平臺載體，不斷拓寬群眾有序政治參與的渠道，有效傳遞人民的聲音。

　　2020年7月，江海區(qū)人大常委會被確定為廣東首個國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一年多來，已完成35部法律法規(guī)草案的意見建議征集，上報(bào)387條意見建議，48條獲得采納，接地氣的民意“直通車”，讓立法成了百姓“身邊事”。

　　一頭直通國家機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾。省、市人大分別設(shè)立21個、441個立法聯(lián)系點(diǎn)，讓“街談巷議”直接成為立法“源頭活水”，有效提高立法質(zhì)量。

　　民有所呼，我有所應(yīng)�！坝惺抡掖�表”已經(jīng)成為廣東群眾的習(xí)慣。目前全省已建成12209個代表聯(lián)絡(luò)站，在家門口、在車間里、在漁船上，層層織密人大代表聯(lián)系群眾的網(wǎng)格，年均接待群眾11萬多人次，推動解決問題3.2萬多個。

　　為民辦實(shí)事，既有貫穿全年的“細(xì)水長流”，也有畢其功于一役的集中攻堅(jiān)。連續(xù)4年來，廣東聚集全國、省、市、縣、鎮(zhèn)五級人大代表，開展集中主題活動，累計(jì)收集意見7萬多件，60%以上的問題活動當(dāng)月就能解決。

　　固本強(qiáng)基

　　連續(xù)五年推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)

　　“村（居）綜合工作考評交給鎮(zhèn)人大來主導(dǎo)，人大代表全程參與，更有信服力�！痹诤釉词袞|源縣燈塔鎮(zhèn)，近年來一項(xiàng)新的考評機(jī)制獲得干部群眾“點(diǎn)贊”，不僅有效打通人大監(jiān)督“最后一公里”，還大大提升了考評的公信力。

　　這是近年來廣東在推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作中涌現(xiàn)的創(chuàng)新案例。過去很長一段時間以來，廣東一些縣鄉(xiāng)人大普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、人員經(jīng)費(fèi)保障不足、工作開展不規(guī)范等問題。

　　劍指短板弱項(xiàng)，從2017年出臺“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，到2018年連續(xù)三年開展“縣鄉(xiāng)人大工作年”活動，再到今年3月接力實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動計(jì)劃，廣東堅(jiān)持問題導(dǎo)向、持久發(fā)力、層層推進(jìn)，期間省人大常委會先后就縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)召開10次全省性專題會議，制發(fā)相關(guān)法規(guī)和文件12件，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上打了一場常治長效的持久戰(zhàn)。

　　制定實(shí)施人大街道工委工作條例，連續(xù)4年支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)近12億元，建章立制疊加“真金白銀”，推動廣東縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)發(fā)生歷史性變革：全省112個縣級人大全面完善專委會、工委會設(shè)置，1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單獨(dú)設(shè)立人大辦和專職工作人員，63%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職副主席，484個人大街道工委均配備主任和工作人員，全省7100多名人大工作者奮戰(zhàn)基層一線。

　　一次“強(qiáng)筋健骨”之后，基層人大如何真正善作善為、激發(fā)活力？廣東加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大干部的培訓(xùn)力度，連續(xù)3年開展全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例征集活動，確定187個縣鄉(xiāng)人大工作示范點(diǎn)，推動基層人大積極行權(quán)履職。

　　軟硬環(huán)境共同打造，讓廣東基層政權(quán)規(guī)范化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年召開兩次人代會，閉會期間常態(tài)化組織人大代表活動；90%以上的縣鄉(xiāng)人大代表向原選區(qū)選民述職；縣級人大普遍建立審計(jì)整改監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度；90%縣鄉(xiāng)人大開展工作評議，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年聽取討論專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查，迎來履職盡責(zé)的嶄新局面。

　　●南方日報(bào)記者 姚瑤 駱驍驊 通訊員 任宣