9月10日，廣東省推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在廣州舉行。

　　會(huì)上，省長(zhǎng)馬興瑞，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶，深圳市市長(zhǎng)覃偉中，海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任張廣志，珠海市市長(zhǎng)黃志豪，省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任鄭人豪，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍，省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)于海平出席發(fā)布會(huì)，對(duì)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱(chēng)“橫琴方案”）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（下稱(chēng)“前海方案”）進(jìn)行深入解讀。

　　攜手港澳高水平推進(jìn)兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)

　　馬興瑞表示，橫琴、前海是習(xí)近平總書(shū)記一手締造的改革開(kāi)放典范，習(xí)近平總書(shū)記多次親臨視察，多次作出重要指示，親自為橫琴、前海改革發(fā)展把舵定向。在橫琴、前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布“橫琴方案”和“前海方案”，擘畫(huà)了兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的美好藍(lán)圖。

　　“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于橫琴、前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要論述精神，按照中央兩個(gè)方案要求，攜手港澳高水平抓好兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革落地見(jiàn)效，確�？倳�(shū)記、黨中央制定的宏偉藍(lán)圖一步一步變成美好現(xiàn)實(shí)�！瘪R興瑞說(shuō)，一是牢牢把握服務(wù)港澳的初心使命，緊扣中央確定的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，高水平編制橫琴、前�？傮w發(fā)展規(guī)劃，不折不扣落實(shí)好總書(shū)記、黨中央戰(zhàn)略意圖。二是牢牢把握制度創(chuàng)新核心任務(wù)，嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)，謀劃推出更多重大改革舉措，充分發(fā)揮兩個(gè)合作區(qū)的試驗(yàn)田作用。三是牢牢把握擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮兩個(gè)合作區(qū)的開(kāi)放“窗口”作用。四是牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題，加快布局一批重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，提升兩個(gè)合作區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是牢牢把握民生民心這個(gè)關(guān)鍵，大力推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合，營(yíng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。

　　林克慶介紹，廣東將全面準(zhǔn)確把握總書(shū)記、黨中央戰(zhàn)略意圖，圍繞橫琴促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心和前海依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的定位，攜手港澳全力以赴推動(dòng)兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)。一是突出放權(quán)賦能和法治創(chuàng)新，充分激發(fā)合作區(qū)發(fā)展活力。二是突出發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是突出制度創(chuàng)新，攜手構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。四是突出民生融合，攜手營(yíng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。五是突出高效聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新合作區(qū)管理體制機(jī)制。

　　為港澳企業(yè)提供更大發(fā)展空間

　　“橫琴方案”提出，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　鄭人豪透露，目前廣東正與澳門(mén)密切磋商，研究和編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。“結(jié)合澳門(mén)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，同時(shí)也發(fā)揮廣東所能和優(yōu)勢(shì)，選取主攻方向和培育重點(diǎn)，吸引澳門(mén)資本和企業(yè)積極參與進(jìn)駐，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大，同時(shí)也給澳門(mén)各界人士提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)多元化新選擇，有更多做生意的機(jī)會(huì)。”鄭人豪說(shuō)。

　　“橫琴合作區(qū)建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)’帶來(lái)新機(jī)遇、新空間。”黃志豪表示，珠海將舉全市之力把現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)與橫琴合作區(qū)建設(shè)緊密銜接，堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，攜手澳門(mén)提升澳珠極點(diǎn)的能級(jí)量級(jí)。

　　“前海方案”提出，進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間，總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。

　　前海合作區(qū)要如何充分用好“擴(kuò)區(qū)”后的新空間？覃偉中透露，深圳市正在編制新一輪前�？傮w發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，系統(tǒng)考慮“擴(kuò)區(qū)”后的產(chǎn)業(yè)布局、功能布局、空間布局，堅(jiān)持1/3新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企，更好支持香港經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間。

　　在金融領(lǐng)域，大幅擴(kuò)大澳資港資金融機(jī)構(gòu)在兩個(gè)合作區(qū)的展業(yè)發(fā)展空間。

　　“兩個(gè)合作區(qū)方案中，涉及金融領(lǐng)域的內(nèi)容非常豐富、政策含金量很高，將會(huì)極大地推動(dòng)兩個(gè)合作區(qū)的金融改革創(chuàng)新發(fā)展�！庇诤Ｆ秸f(shuō)。

　　“我們將爭(zhēng)取中央金融管理部門(mén)支持，降低對(duì)澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)或控股股東在資產(chǎn)、資本金規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等方面的門(mén)檻要求，簡(jiǎn)化審批流程，讓更多澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)能夠更加便利地進(jìn)入合作區(qū)展業(yè)發(fā)展。”于海平表示，對(duì)于沒(méi)有在合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合資機(jī)構(gòu)的澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)，積極探索在合作區(qū)開(kāi)展跨境辦公等新模式，提升跨境金融合作便利化水平。

　　暢通要素流動(dòng) 促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　“海關(guān)在前海合作區(qū)的建設(shè)中，將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)作用。”張廣志介紹，海關(guān)將支持前海綜合保稅區(qū)打造成具有競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷(xiāo)售服務(wù)等“五個(gè)中心”；并運(yùn)用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、卡口自動(dòng)核放，降低運(yùn)行成本，提升監(jiān)管效能。

　　張廣志還表示，海關(guān)將在橫琴合作區(qū)實(shí)施貨物“一線”放開(kāi)、“二線”管住，既要讓通關(guān)手續(xù)更加便捷、物流更加暢順、運(yùn)作更加高效，也要綜合運(yùn)用稽查、核查、調(diào)查、緝私等多種手段，嚴(yán)厲打擊走私等違法行為。

　　“關(guān)于‘一線’放開(kāi)，海關(guān)將對(duì)合作區(qū)與澳門(mén)之間經(jīng)‘一線’進(jìn)出的貨物繼續(xù)實(shí)施備案管理；進(jìn)一步簡(jiǎn)化貨物的申報(bào)程序和要素，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化；堅(jiān)持安全準(zhǔn)入底線，確保國(guó)門(mén)安全�！睆垙V志介紹，同時(shí)，關(guān)于貨物進(jìn)出“二線”，海關(guān)將按照“橫琴方案”要求，對(duì)從橫琴合作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的免稅保稅貨物，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；從內(nèi)地經(jīng)“二線”進(jìn)入橫琴合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅退稅；對(duì)橫琴合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　除了貨物的跨境自由流動(dòng)，兩個(gè)合作區(qū)也將擴(kuò)大人民幣跨境使用，探索外匯管理便利化，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。于海平介紹，前海合作區(qū)將擴(kuò)展人民幣跨境使用的范圍和規(guī)模，豐富人民幣回流渠道，形成人民幣流出和回流的完整體系；在外匯管理方面，探索跨境貿(mào)易金融和國(guó)際支付清算新機(jī)制，在實(shí)施更便利的貨物貿(mào)易結(jié)算措施、穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試。

　　稅收優(yōu)惠為企業(yè)個(gè)人帶來(lái)五大利好

　　“橫琴方案”與“前海方案”提到的稅收優(yōu)惠政策引發(fā)了各界高度關(guān)注。戴運(yùn)龍表示，兩個(gè)方案提出完善企業(yè)、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，最大限度釋放政策紅利，將有力推動(dòng)高端人才和企業(yè)加速在橫琴、前海聚集，具體的落實(shí)措施將會(huì)很快實(shí)施。

　　“橫琴方案”提出，對(duì)合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。上述稅收優(yōu)惠政策將在哪些方面為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)利好？

　　對(duì)此，戴運(yùn)龍介紹，“橫琴方案”提出15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)合作區(qū)企業(yè)來(lái)說(shuō)有三大利好：

　　一是優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)范圍更加聚焦，將有利于澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全部納入政策范圍，包括科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等；二是優(yōu)惠力度更大，對(duì)企業(yè)資本性支出允許一次性稅前扣除等政策，將會(huì)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是優(yōu)惠形式更多樣，對(duì)從事旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域的企業(yè)，在境外直接投資的收益免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)合作區(qū)企業(yè)“走出去”。

　　不僅是企業(yè)，個(gè)人方面，“橫琴方案”提出15%個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)合作區(qū)人才來(lái)說(shuō)也有兩大利好：一是受益群體由境外人才拓展到境內(nèi)外人才，優(yōu)惠范圍更加廣泛；二是優(yōu)惠方式由差額補(bǔ)貼調(diào)整為直接免征，納稅人享受政策將更加便捷。這將對(duì)合作區(qū)引進(jìn)“高精尖缺”人才起到積極的推動(dòng)作用。

　　黃志豪也表示，珠海將利用好合作區(qū)“兩個(gè)15%”的優(yōu)惠政策，打造廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　而針對(duì)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)明確的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期至2025年底，戴運(yùn)龍指出，本輪政策與之前相比具有三大特點(diǎn)：優(yōu)惠范圍大幅擴(kuò)大，優(yōu)惠目錄產(chǎn)業(yè)由四個(gè)增加到五個(gè)，新增了商務(wù)服務(wù)業(yè)；優(yōu)惠門(mén)檻進(jìn)一步降低，將主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額要求從70%以上降低為60%以上，擴(kuò)大了受惠企業(yè)范圍；征管措施更加便利，由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接提請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)出具意見(jiàn)來(lái)判斷企業(yè)是否享受優(yōu)惠，不再需要企業(yè)提供證明材料。通過(guò)這些政策，將會(huì)更有力地增強(qiáng)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　他透露，接下來(lái)廣東將按照“橫琴方案”“前海方案”要求，站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，全力推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，助力橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)把獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為聚才優(yōu)勢(shì)和發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 唐子湉 吳哲 李鳳祥 陳曉 肖文舸 陳穎 吳明 見(jiàn)習(xí)記者 許寧寧

　　統(tǒng)籌：吳哲 黃應(yīng)來(lái)