1月26日下午，廣州與湛江簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加上不久前深圳與汕頭簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“核+副中心”的方式引發(fā)關(guān)注。
“雙核”帶動兩翼齊飛
廣州、湛江簽約，合作內(nèi)容涵蓋交通設(shè)施互連，合作發(fā)展平臺共建，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，科技和金融合作，社會事業(yè)共建，公共服務(wù)共享等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域全方位，并將建立高層定期會商機(jī)制和工作對接機(jī)制，加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)交流，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
而在半個(gè)月前，深圳與汕頭已率先簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，提出為全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造樣板示范，并明確提出了“任務(wù)”和“時(shí)間表”。
在廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中，廣州、深圳是“雙核”，汕頭、湛江則是沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼省域副中心城市。
廣東省委黨校教授陳鴻宇表示，“雙核+雙副中心”的深度協(xié)作，不同于扶貧性質(zhì)的對口幫扶，而是雙方在互有優(yōu)勢、互相提供空間的情況下開展深度合作，共同推動經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。一方面，廣州、深圳要發(fā)揮核心引領(lǐng)、輻射帶動作用；但更為重要的是，汕頭、湛江兩市要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。
探索城市聯(lián)動新模式
日前發(fā)布的省政府工作報(bào)告提出，廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現(xiàn)代化都市圈要增強(qiáng)集聚功能，引導(dǎo)常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，以常住人口為基準(zhǔn)合理配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源。
這是在全省層面再次正式明確提出建設(shè)五大都市圈。2020年5月初發(fā)布的《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》提出，科學(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
省發(fā)展改革委主任葛長偉在接受南方日報(bào)采訪時(shí)指出，這有利于強(qiáng)化功能引領(lǐng)，改變按地理方位簡單劃分區(qū)域格局的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變靠發(fā)達(dá)地區(qū)溢出帶動落后地區(qū)梯次發(fā)展的固有思路，突破行政區(qū)劃局限，實(shí)行差異化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
“五個(gè)都市圈未來都是廣東推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要空間，更加依照市場規(guī)律，淡化行政邊界，”陳鴻宇表示，都市圈的意義就在更好發(fā)揮珠三角核心城市對其它城市的輻射帶動，更好地推進(jìn)一體化統(tǒng)籌，推進(jìn)不同城市在空間上的聯(lián)動。
后發(fā)城市發(fā)力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
隨著廣深“雙核”和省域副中心城市的輻射帶動，更多城市依托自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展質(zhì)量的提升。
1月26日，云浮發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1002.18億元，增長4.1%。綜合全省其他城市發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這意味著，廣東21個(gè)地市GDP全部突破千億元。
考慮到2020年疫情沖擊的影響，廣東21個(gè)地市GDP全部超過千億確實(shí)不易：這不僅意味著即使是經(jīng)濟(jì)相對落后的城市也已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，為今后發(fā)展提供空間，更體現(xiàn)出這些城市不甘人后、“逆勢生長”的動力。
事實(shí)上，云浮GDP能在2020年首次超過千億大關(guān)，也是得益于依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)。已列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施開工，云浮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上越來越有心得。
再看汕尾，這個(gè)去年持續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)增速第一的“明星城市”，不出意料，也將是廣東去年全年經(jīng)濟(jì)增速最高的城市。
究其原因，一方面，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保持較快增長，另一方面，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“起飛”：全年高技術(shù)制造業(yè)增長10.1%，先進(jìn)制造業(yè)增長20.7%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長15.1%。
“GDP千億級的城市，發(fā)展情況差別很大，特別要從自身實(shí)際出發(fā)，選擇適合自身發(fā)展道路”陳鴻宇說。
南方日報(bào)記者 王彪 李鳳祥