如今，110臺已發(fā)展成為公安機關(guān)的信息中心、治安防控和應(yīng)急處突的情報指揮中樞。南方日報記者 姚志豪 攝

　　今天，是首個中國人民警察節(jié)。廣東公安110報警服務(wù)臺（下稱“110”）這支隊伍，與中國人民警察節(jié)有著深厚的淵源。1986年1月10日，全國第一個110在廣州誕生，此后35年，廣東110不斷發(fā)展與完善，始終走在全國前列。

　　不久前，廣東省公安廳公布了2020年的接警數(shù)據(jù)，全年共接報群眾報警3235.56萬起。近年來，廣東110年接警量均在3000萬起以上。

　　從廣州市公安局內(nèi)一個略顯簡陋的值班室起步，到如今遍布全省21個地市的現(xiàn)代化指揮中心，110已從單純的接處警部門，逐步發(fā)展成為公安機關(guān)的信息中心、治安防控和應(yīng)急處突情報指揮中樞。群眾報警方式不斷豐富，110的服務(wù)范圍不斷延伸。

　　走在前列

　　創(chuàng)下多個全國第一

　　1986年1月10日零時，廣州市公安局正式開通110，24路電話線路匯集系統(tǒng)，成為全國首個報警服務(wù)臺。

　　110首創(chuàng)于廣州并非偶然。上世紀(jì)80年代初，地處祖國南大門的廣東迎來了改革開放的滾滾春潮和經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，同時也面臨著前所未有的流動社會所帶來的治安壓力。為增強反應(yīng)能力，以快制快，廣州公安在全國首設(shè)110報警服務(wù)臺，剛從警校畢業(yè)的楊蘊華和另外5個女同學(xué)，成為第一批接警員。

　　當(dāng)日凌晨3時15分，楊蘊華接到了第一個報警電話：老城區(qū)有間酒店的工作人員報稱酒店財物被盜。她記錄后，馬上電話通知該酒店轄區(qū)的一德路派出所派民警出警處理，民警抵達案發(fā)現(xiàn)場，嫌疑人已逃走。

　　由于社會發(fā)展與社會治安環(huán)境變化，此后10年間，110接報的電話量直線飆升。1997年7月，省公安廳成立指揮中心，開始負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促全省110接處警工作。至1998年底，全省21個地級市和134個縣（區(qū)）公安機關(guān)相繼建立110報警服務(wù)臺。

　　2006年，佛山110在全國地級市中率先實行110、119、122、120“四臺合一”，以此為標(biāo)志，全省各地公安機關(guān)陸續(xù)建成第二代指揮中心。2019年，廣東率先實現(xiàn)全部地市110集中接處警，以往分散在縣區(qū)一級的110接警員被集中起來統(tǒng)一指揮，不僅提升了工作效能，更方便了群眾。

　　近年來，廣東又率先探索編制第三代指揮中心建設(shè)規(guī)范，全面建成可視化指揮調(diào)度平臺，地市110報警求助全部由市局110集中接處。

　　求助增多

　　服務(wù)內(nèi)容不斷延伸

　　不久前，家住廣州的盧女士因輕信所謂“賣家”的退款說法，被騙走了全部積蓄。緊急時刻，她第一反應(yīng)就是撥打110報警求助，最終在公安民警的幫助下成功挽回部分損失。

　　伴隨經(jīng)濟與社會發(fā)展，主要警情不斷發(fā)生變化，110的服務(wù)內(nèi)容也在不斷變化。近年來，由于電信詐騙犯罪高發(fā)，2015年4月，廣州警方開通反電信詐騙專線，由25名專職民警負(fù)責(zé)接處警工作，集中接處詐騙警情，多次為受騙群眾挽回被騙資金。

　　盧女士的第一反應(yīng)也是很多人遇到困難時的第一選擇。“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110�！�35年來，公安110已經(jīng)深入人心。

　　但實際上，很多求助內(nèi)容并不由公安部門管理。廣州公安110接線員黃艷玲接到的第一宗報警電話，是一位群眾打來的求助，稱自己在ATM機上取不出錢來，黃艷玲試探性地詢問對方：“那你給銀行客服打電話了嗎？”對方愣了一下，說：“對哦，我應(yīng)該給銀行打電話……”

　　下雨天沒帶傘要報警，孩子不服管教要報警，身體不適睡不著覺也要報警……110接警中心每天都會收到各種奇葩的報警內(nèi)容，令人哭笑不得。

　　近年來，針對非警務(wù)類糾紛求助不斷增多的現(xiàn)象，省公安廳加強與12348公共法律熱線、12355青少年綜合服務(wù)熱線等服務(wù)聯(lián)動，同時嚴(yán)厲打擊惡意騷擾報警、報假警等行為。2017年，在廣州先行試點110熱線和12348熱線聯(lián)動，2018年1月1日，該項服務(wù)范圍擴大至全省，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，提供心理、情感、健康方面的專業(yè)咨詢。

　　廣州、深圳等地的110還協(xié)調(diào)12345政府服務(wù)熱線設(shè)置公安專線接聽區(qū)域，整合公安非緊急熱線及咨詢投訴電話，協(xié)調(diào)12345政府服務(wù)熱線與110報警服務(wù)臺實現(xiàn)雙向互通聯(lián)動，分類高效處理市民求助。

　　自動定位

　　科技力量提升效率

　　深圳市公安局指揮部民警馬娟回憶，早期110接警工作中，接警員有一大半時間都在詢問報警人的位置。2004年，一名外地來深探親的老人撥打110報警，稱在家對面的樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員。人生地不熟的他說不清自己身在何處。“最后，民警只好跟老人口頭約定，在窗戶邊上掛把雨傘作為標(biāo)志。警方通過這種方法找到了報警人居住的那棟樓房�！�

　　早在2005年，為解決報警定位難的痛點，深圳市公安局首創(chuàng)“路燈桿報警”模式，運用坐標(biāo)定位原理，對全市主要道路上11萬根路燈桿統(tǒng)一編號，并用反光涂料噴涂，受到好評。

　　近年來，廣東公安借助科技力量，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)智能報警的自動定位、多媒體交互等功能。2019年1月，廣東公安互聯(lián)網(wǎng)智能報警平臺上線，群眾通過“廣東110”小程序即可報警，既可以使用語音報警，也可進行視頻、圖片、文字等多媒體報警，充分滿足各種場景報警需要。群眾在報警同時，平臺還能自動獲取報警人地理位置，方便民警快速找到報警人處警，提升接處警工作效率。

　　隨后2年，“廣東110”小程序逐步發(fā)展為泛互聯(lián)網(wǎng)智能終端報警小程序。例如小程序增加了交通事故快處快賠功能，可以讓民警通過視頻、圖片直觀了解警情現(xiàn)場，準(zhǔn)確判斷警情性質(zhì)、快速調(diào)度警力。對符合“人未傷、車能動”的輕微交通事故，能實現(xiàn)3分鐘快速取證、撤離，5分鐘定責(zé)，30分鐘快速賠付的目標(biāo)。

　　為更好滿足市民群眾的報警需求，小程序自助報警頁面還整合了交通堵塞、盜竊、詐騙、人員走失、噪音擾民、移車服務(wù)、跨境賭博舉報等高頻報警事項，還特別設(shè)置拖欠工資、消費投訴、債務(wù)糾紛等政務(wù)服務(wù)指引，讓市民群眾快速找到相應(yīng)部門解決問題。目前，泛互聯(lián)網(wǎng)終端智能報警小程序已嵌入南方+、百度、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

　　2020年10月，廣東110與華為公司合作推出了視頻報警新功能。群眾在省內(nèi)通過華為手機最新系統(tǒng)撥打110時，選擇“暢連視頻報警”功能，即可與屬地110報警服務(wù)臺視頻連線進行視頻報警，并同步上傳報警位置。此外，群眾在魅族手機、小天才手表等設(shè)備使用常規(guī)方式撥號報警時，還可以將自身精準(zhǔn)位置推送給110報警臺。

　　南方日報記者 汪棹桴

　　■動態(tài)

　　粵多地舉辦警察節(jié)慶祝活動

　　南方日報訊 警用裝備體驗、警犬技能秀、特警鐵騎表演……1月10日是首個中國人民警察節(jié)，為營造警民同樂的節(jié)日氛圍，各類精彩紛呈的活動在廣東各地上演。

　　10日，江門市公安局開展系列主題活動，其中不乏酷帥的特警技能展示、有趣的反詐脫口秀和好聽好看的歌曲表演等節(jié)目，現(xiàn)場還穿插有獎問答等互動環(huán)節(jié)，隨時點燃情緒爆點。

　　在中山，“一心為民110·砥礪奮進新征程”主題宣傳活動已于8日下午圓滿舉辦。業(yè)務(wù)咨詢、文藝表演、游戲互動、警犬技能秀等展區(qū)設(shè)置，令市民們“一飽眼�！�。

　　系列展覽活動也持續(xù)進行中。1月5日，“忠誠到永遠(yuǎn)”——藏品中的人民公安主題藏品展在梅州市大埔縣工農(nóng)革命政府公安局舊址舉行開幕式。該次展覽展出了來自全國各地的警事文物收藏專家精心挑選的一批警事藏品，包括各時期公安機關(guān)逮捕證、拘留證，人民警察警服標(biāo)識沿革，首套人民警察郵票等，讓參觀者領(lǐng)略歷史中蕩氣回腸的警察故事。

　　1月7日，中山市公安局“忠誠·守護”——首個中國人民警察節(jié)書畫攝影作品展正式拉開序幕，展出警方打擊犯罪、維護穩(wěn)定、抗擊疫情、服務(wù)群眾等畫面，集中彰顯新時代人民警察的精神風(fēng)貌。

　　8日上午，廣州東站派出所組織民警在廣州東站1號門外大廳開展“警民魚水情，共慶警察節(jié)”活動。通過擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、贈送印有鐵路安全相關(guān)法律法規(guī)的小禮品、現(xiàn)場宣講等方式，向旅客開展鐵路安全出行及防詐騙相關(guān)知識宣傳。當(dāng)日下午，深圳鐵路公安處乘警支隊舉辦了警企共慶活動，支隊教官帶領(lǐng)廣九客運段及海航餐飲公司的代表們參觀了支隊小指揮中心，介紹并展示了乘警在列車上常用的裝備警械。由深圳公安處民警作詞并攝制的《鐵警鑄輝煌》主題MV也于當(dāng)日發(fā)布。

　　由南方日報、南方+客戶端與廣州市公安局、白云區(qū)分局共同策劃的直播也于10日上午播出，警媒攜手，直擊水上救援、標(biāo)識彈射擊、禁毒VR體驗等，記錄節(jié)日精彩瞬間。南方號“你好，110！警察節(jié)，來啦！”同題作文征稿活動也火熱進行中，目前已發(fā)布精選文章173篇，全省各地廣泛參與。

　　記者 陳伊純 關(guān)喜如意 通訊員 趙雅婷 張勁超

　　■特寫

　　新老兩代接警員講述自己與110的故事

　　“這是一份光榮的工作”

　　如今，走進寬敞明亮的廣州市公安局110接警大廳，耳邊此起彼伏響起的是“你好，廣州110”的問候聲，這樣的問候，他們平均一天要說200多次。

　　但在35年前，廣州110接警服務(wù)臺剛剛設(shè)立時，遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么熱鬧。那時候廣州110接警服務(wù)臺設(shè)立在一個略顯簡陋的值班室內(nèi)，開臺第一天接到了24起報警電話。

　　如今，廣州110接警服務(wù)臺日接警量已達1.5萬宗，功能也從單純的接處警逐步發(fā)展成為公安機關(guān)的信息中心、治安防控和應(yīng)急處突的情報指揮中樞。

　　第一批接警員騎單車熟悉每一條街巷

　　時間撥回到1986年。如今的廣州市公安局指揮中心指揮處二級高級警長楊蘊華，那時剛從警校畢業(yè)。她和另外5個女同學(xué)，成為了“廣州110”第一批接警員。

　　“那時都不知道什么是110，沒想到一干就是35年�！睏钐N華回憶，廣州之前曾設(shè)立過00“盜警”電話，但由于電信局線路陳舊，故障較多，經(jīng)常出現(xiàn)串線、錯號、斷線等問題。為增加收集社會治安動態(tài)的渠道，增強對突發(fā)事件的反應(yīng)能力，廣州公安設(shè)立了110報警服務(wù)臺，并配備了轉(zhuǎn)接、錄音以及無線電臺等設(shè)備。

　　“手要做好記錄，耳要聽清報警人的情況，腦要記住廣州市的地理環(huán)境和各個單位的聯(lián)系電話，方便快速通知相關(guān)部門�！睏钐N華說，為了做到準(zhǔn)確指揮調(diào)度，接警員下班之后，還會騎著單車走街串巷，熟悉廣州市區(qū)的每一條道路。

　　楊蘊華也是110系統(tǒng)首位立功的民警。1987年12月29日，番禺縣公安局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一宗特大持械搶劫案，4名案犯極有可能乘坐當(dāng)天晚上23時40分的火車北上。

　　“當(dāng)時偵查員在趕往火車站的路上打來電話，請求協(xié)助�！苯訄蠛髼钐N華通過電臺快速向沿途各警種發(fā)出指令，一邊安排火車站派出所在入閘處蹲點，一邊協(xié)調(diào)鐵路警察與專案民警協(xié)同上車抓捕。在110臺的有序協(xié)調(diào)下，當(dāng)日23時28分，4名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。楊蘊華榮膺三等功。

　　1987年3月，公安部工作組到廣州調(diào)研，對楊蘊華及同事們的110廣州經(jīng)驗和成績給予肯定，并向全國公安機關(guān)發(fā)出了《關(guān)于在大中城市公安局普遍建立110報警服務(wù)臺的通知》。全國各地公安機關(guān)110報警服務(wù)臺應(yīng)運而生，中國公安通信指揮和信息系統(tǒng)發(fā)生了一場前所未有的深刻變革。

　　新一代接警員平均每天接聽200個電話

　　與楊蘊華不同，甄民浩、黃艷玲加入廣州110時，110這個號碼已經(jīng)具有極高的知名度。黃艷玲回憶，得知自己加入110隊伍后，父母比她更開心，“他們覺得這是一份非常光榮的工作�！�

　　此時他們接警使用的設(shè)備，已經(jīng)從電話轉(zhuǎn)為了計算機。1996年，“廣州110”率先進入了計算機時代。1997年，開啟了110報警服務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)時代。2005年開始，廣州110先后整合了番禺、南沙、花都、從化、增城等周邊轄區(qū)的110報警服務(wù)臺。至2012年，廣州實現(xiàn)對全市各行政區(qū)域110報警求助電話的統(tǒng)一受理。

　　隨著服務(wù)范圍的增加，知名度的提升，廣州110接警量越來越高，2020年廣州110摘機量505.17萬宗。平均每小時有575個電話進入110臺，平均每分鐘有10個電話打進110臺，每位接警員平均每天接聽200多個電話。接警員甄民浩說，有時候他接到家人打來的電話，也會不自覺地說出“你好，廣州110。”

　　但也有越來越多的非求助類警情打進了110。甄民浩說：“我接到過讓警察去給他拿外賣的，上班遲到要警察開證明的，還有喝醉酒要找人聊天的，還有很多哭笑不得的報警電話�！泵慨�(dāng)這種時候，他只能耐心地一遍又一遍告知對方，110是緊急求助電話，請不要隨意撥打，避免占用公共資源，讓真正有需要的群眾得到幫助。

　　據(jù)統(tǒng)計，35年來廣州110報警服務(wù)臺共受理報警求助超過1億宗，指揮基層公安機關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人28萬多名，截獲、查獲涉案機動車2萬多輛，救助危難群眾超41萬人。

　　南方日報記者 汪棹桴