原標(biāo)題

解放思想深化改革打造一流營(yíng)商環(huán)境高地
——六論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會(huì)精神

惠州日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　“進(jìn)一步解放思想、深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地�！笔械谑�二次黨代會(huì)明確提出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性，要見(jiàn)機(jī)處事，因勢(shì)利導(dǎo)，大膽解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化管理模式、整合行政資源、提升服務(wù)效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，營(yíng)造高效透明、公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，其優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。營(yíng)商環(huán)境既是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土、市場(chǎng)主體的生命之氧。近年來(lái)，惠州持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)邁出大步，政府投資項(xiàng)目在線辦理審批，建設(shè)工程項(xiàng)目全面“信用快審”，工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查容缺承諾辦理，解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)深入開(kāi)展……營(yíng)商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利，給市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，更大激發(fā)了市場(chǎng)活力，更好穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。事實(shí)說(shuō)明，只有推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能不斷解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得了積極成效，但與省委賦予惠州“三個(gè)發(fā)展定位”的新使命相對(duì)照，與惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新要求相對(duì)照，與全市人民對(duì)美好生活的新期待相對(duì)照，仍存在一定差距。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，釋放出聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步解放思想、深化改革，以制度創(chuàng)新為核心，加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。新征程上，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，為建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，我們還需要拿出更大勇氣、下更大力氣，出臺(tái)更多實(shí)實(shí)在在的舉措，堅(jiān)定不移在體制機(jī)制弊端上做減法、在加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管上做加法。

　　進(jìn)一步解放思想、深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，就要加快建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府服務(wù)模式是全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵所在。要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，切實(shí)把以行政管理為中心的機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)對(duì)象為中心的新型管理模式，提升全周期服務(wù)，優(yōu)化全鏈條審批。深化“放管服”改革，放權(quán)力不放責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程公正監(jiān)管。堅(jiān)持依法行政，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。推動(dòng)優(yōu)商親商暖商，積極為企業(yè)松綁減負(fù)，有事必應(yīng)、無(wú)事不擾。

　　進(jìn)一步解放思想、深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，就要提升整體行政效能。簡(jiǎn)政、放權(quán)、提速是提升服務(wù)效能的基本要義。要樹(shù)立整體政府理念，健全部門(mén)面對(duì)面協(xié)調(diào)解決問(wèn)題機(jī)制，減少文來(lái)文往，打破條塊分割，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)形成合力、協(xié)同高效。以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)辦、并聯(lián)辦。完善解決企業(yè)困難“直通車(chē)”制度，提高“惠企利民”政策兌現(xiàn)效率，建設(shè)有利于企業(yè)更好發(fā)展的優(yōu)良政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　進(jìn)一步解放思想、深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，就要高標(biāo)準(zhǔn)完善市場(chǎng)體系。暢通市場(chǎng)循環(huán)，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用心用情為中小微企業(yè)排憂解難。理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，提升國(guó)資國(guó)企保供穩(wěn)價(jià)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障城市運(yùn)營(yíng)和社會(huì)民生的能力。

　　精神是時(shí)代和實(shí)踐的升華。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在干部精氣神，在能力素養(yǎng)。無(wú)論推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，還是服務(wù)企業(yè)、為民辦事，都需要我們以改革的精神、創(chuàng)新的思維、專業(yè)的素養(yǎng)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，凝心聚力謀發(fā)展，意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)一流。新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，�?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署，全力完成好市第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定不移大膽解放思想，深化改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，奮力打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，為惠州書(shū)寫(xiě)“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章創(chuàng)造更為良好的體制機(jī)制條件、激發(fā)更加強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。