構(gòu)建“北屏南灣，一江多廊”生態(tài)保護格局，建立26項指標(biāo)體系，劃分5大生態(tài)修復(fù)功能分區(qū)，通過11項重點工程75個項目推動惠州全域生態(tài)保護與修復(fù)……日前，惠州市自然資源局印發(fā)《惠州市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《修復(fù)規(guī)劃》）統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，科學(xué)布局和組織實施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重點工程。
根據(jù)規(guī)劃，到2035年，惠州將建成現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，打造成為綠色高質(zhì)量發(fā)展城市典范，通山達海、半城山色半城湖的城市景觀風(fēng)貌特色進一步凸顯。
市區(qū)金山湖公園。
2025年初步建立自然保護地體系
作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。一直以來，我市深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，聚焦山水林田湖海城等要素特征，統(tǒng)籌布局生態(tài)空間，在高效支撐城市實業(yè)興市策略的同時厚植城市生態(tài)基底。
在具體實施上，規(guī)劃統(tǒng)籌是關(guān)鍵。去年8月底，《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布實施，提出惠州將謀劃“1+1+1”國土空間開發(fā)保護格局。生態(tài)發(fā)展區(qū)是其中之一，未來我市將打造成粵港澳大灣區(qū)“綠色花園”。
“規(guī)劃將統(tǒng)籌未來10年全市國土空間生態(tài)保護修復(fù)工作�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負責(zé)人介紹，為了明確未來我市的綠色發(fā)展路徑，該局組織編制了此次《規(guī)劃》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，科學(xué)布局和組織實施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重點工程，全面提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，推進形成國土空間生態(tài)修復(fù)新格局，為建設(shè)人與自然和諧共生的灣區(qū)城市奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，惠州將初步建立自然保護地體系，保護修復(fù)成效顯著，重要生物物種得到有效保護；森林蓄積量、森林生態(tài)功能、水環(huán)境和水生態(tài)，以及海洋生態(tài)保護和城鄉(xiāng)人居生活品質(zhì)等方面均得到改善提升；生態(tài)修復(fù)實施管理體系初步建立，生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界。
到2035年，惠州將建成現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，通山達海、半城山色半城湖的城市景觀風(fēng)貌特色進一步凸顯，打造成為綠色高質(zhì)量發(fā)展城市典范，讓綠水青山生態(tài)優(yōu)勢和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)勢進一步彰顯，各類生態(tài)問題得到有效解決。
形成“北屏南灣，一江多廊”生態(tài)格局
從空中俯瞰，惠州北依九連山，南臨南海，羅浮山、南昆山、象頭山，大山空靈，群峰聳峙；東江沖破山地分割，蜿蜒入城，滋養(yǎng)大地，奔流入�！�1.13萬平方公里大地上，惠州集山江湖海泉瀑林澗島于一體，融自然景觀與人文景觀于一身，獨特的地理環(huán)境造就了山水相融的格局。
通過生態(tài)保護，惠州的未來生態(tài)空間將形成什么樣的格局？《規(guī)劃》進行了詳細的布局。
《規(guī)劃》明確，惠州將結(jié)合市域生態(tài)修復(fù)需求，筑牢“北屏南灣，一江多廊”生態(tài)保護格局，形成生態(tài)空間分區(qū)分級管控體系，構(gòu)建通山聯(lián)江達海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。
其中，“北屏”即加強以南昆山、羅浮山、蓮花山等山脈組成的粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障整體保護，筑牢生態(tài)安全屏障�！澳蠟场敝饕侵复髞啚常t海灣組成的南部藍色生態(tài)保護灣�！耙唤嗬取敝饕敢詵|江為主干的水網(wǎng)廊道體系。構(gòu)建具備水源涵養(yǎng)、生物遷徙、通風(fēng)防護等多種功能的生態(tài)廊道體系，維系水生態(tài)系統(tǒng)完整性。
圍繞“北屏南灣，一江多廊”格局，《規(guī)劃》以本地適宜的生態(tài)系統(tǒng)為參照，科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)指標(biāo)體系，分為生態(tài)質(zhì)量類和修復(fù)質(zhì)量類，共26項指標(biāo)，并提出了2025年、2035年的指標(biāo)。
例如，到2025年，我市陸域生態(tài)保護紅線面積將≥2101.15平方公里，海域生態(tài)保護紅線面積≥1400.90平方公里，地表水優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例≥81.8%，國家公園等自然保護地面積占比≥15.51%，濕地保護率達到35%，新增碧道長度≥210公里，市轄區(qū)建成區(qū)人均公園綠地面積≥18方米，市轄區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%等。
市自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，這些指標(biāo)都是根據(jù)粵港澳大灣區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)生物多樣性集中保護區(qū)、粵港澳大灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐區(qū)、深圳都市圈森林海洋碳匯核心區(qū)等建設(shè)目標(biāo)制定。
云蒸霞蔚羅浮山。
11重點工程75個項目推動生態(tài)修復(fù)
名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海漾波，是惠州得天獨厚的自然稟賦，也是惠州人精心呵護的寶貴財富。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力推進綠美惠州生態(tài)建設(shè)、守護綠水青山成為大家努力的共識。
此次《規(guī)劃》對我市各類自然資源要素的該如何保護和修復(fù)進行了明確。
“增強森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性與持續(xù)性，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能，支撐生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負責(zé)人介紹，在自然地理要素分布的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》以流域生態(tài)、城鄉(xiāng)、海岸帶等生態(tài)系統(tǒng)為載體，統(tǒng)籌森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、海洋典型生態(tài)系統(tǒng)、沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)，并結(jié)合行政區(qū)劃，劃分5大生態(tài)修復(fù)功能分區(qū)，指引惠州市生態(tài)修復(fù)工作。
5大分區(qū)分別為南昆山-羅浮山生物多樣性保護與水土保持修復(fù)區(qū)；蓮花山森林水源涵養(yǎng)保育區(qū)；東江流域水環(huán)境治理修復(fù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治區(qū)；西枝江流域水環(huán)境治理修復(fù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理區(qū)；大亞灣—紅海灣陸海統(tǒng)籌整治修復(fù)區(qū)。
針對各個分區(qū)具有的不同自然要素，《規(guī)劃》做出詳細生態(tài)保護指引。例如森林生態(tài)系統(tǒng)中，提出要嚴(yán)格保護山林生態(tài)系統(tǒng)，重點強化林地用途管制，加強山體保護修復(fù)。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量與生態(tài)功能，重點強化公益林和天然林保護，引導(dǎo)桉樹林分改良提升，并優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)與分布格局。與此同時，結(jié)合“百千萬工程”，《規(guī)劃》還提出，以全域土地綜合整治為抓手，加速推進農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質(zhì)的提升。
生態(tài)修復(fù)工作的落腳點還是在具體的項目上。該負責(zé)人表示，在系統(tǒng)分析全市生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃南昆山-羅浮山生態(tài)屏障保護修復(fù)重點工程、蓮花山森林維育與水源涵養(yǎng)保護修復(fù)重點工程、大亞灣海岸帶生態(tài)修復(fù)重點工程等十一項重點工程，共75個詳細項目，全方位確保全域全要素推進國土空間生態(tài)修復(fù)。
例如，針對大亞灣藍色海岸帶生態(tài)修復(fù)，提出濱海公共岸線景觀建設(shè)項目，完善重點沙灘區(qū)域的旅游服務(wù)設(shè)施，建立游客服務(wù)中心；針對東江萬里碧道和重點流域生態(tài)保護，提出東江水生態(tài)保護修復(fù)項目提出構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)水鳥廊道生態(tài)節(jié)點等。
好招樓紅樹林省重要濕地自然景觀優(yōu)美。
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惠州獲首批國家紅樹林造林獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)820畝
俯瞰惠東考洲洋，大小不一的紅樹林濕地，星星點點點綴在稔平半島漫長的海岸線上，在海與陸間筑起一道“綠色長城”，在不久前，這些“紅樹林”還實現(xiàn)了向“金樹林”的轉(zhuǎn)變。
近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于2024年土地利用計劃管理的通知》，惠州獲首批國家紅樹林造林獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)820畝，這是廣東省今年唯一通過生態(tài)保護獲得的新增建設(shè)用地計劃獎勵指標(biāo)，數(shù)量為同類全國最高，
近年來，惠東縣積極推進紅樹林營造工作，是廣東省4個萬畝級紅樹林示范區(qū)之一，當(dāng)前紅樹林面積近11000畝，約占我市紅樹林面積的94%。如今，惠東好招樓濕地公園等一批濕地公園已成為遠近聞名網(wǎng)紅景點，推動實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一的綠色發(fā)展。
綠水青山就是金山銀山。記者從惠州市自然資源局了解到，2023年，惠州紅樹林保護修復(fù)任務(wù)完成率位列全省前茅，獲得國家及省級獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分別為820畝和206.6畝，共計1026.6畝。
目前，惠州獲得的獎勵指標(biāo)已全數(shù)使用，主要用于產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，有效保障了惠東縣糧油儲備中心庫、萬科馬安智慧物流產(chǎn)業(yè)園、廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目、金雞嶺排洪渠、鹿崗大道等一批重點項目的實施。
惠報全媒體記者邱若蓉 通訊員 鄒銘
惠州東江圖片社供圖