原標(biāo)題：

　　老街“滿血復(fù)活”的陳江探索

　　仲愷陳江街道以“黨建紅+公安藍(lán)”推動(dòng)老舊商業(yè)街煥發(fā)生機(jī)

　　“現(xiàn)在我們這里的房子和商鋪?zhàn)獬鋈ジ�容易了，租金也漲了，感覺非常好！”家住陳江商業(yè)街的鐘海生開心地說。半年前，陳江商業(yè)街的商鋪和出租屋，因周邊環(huán)境問題而難以出租，租戶和商鋪的生意也難有起色，逐漸被“撂荒”。

　　事情的變化始于去年8月中旬。仲愷高新區(qū)陳江街道以“群眾想不到”的速度，在去年10月26日前就對(duì)破舊雜亂的陳江商業(yè)街進(jìn)行全面整改提升，展現(xiàn)出道路環(huán)境整潔干凈、生活井然有序的新面貌。如今，當(dāng)?shù)氐淖饪�、房東及在周邊工作的群眾，對(duì)商業(yè)街的蛻變紛紛豎起了大拇指。

　　黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦�益，仲愷高新區(qū)陳江街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入基層，通過爭(zhēng)取市、區(qū)的大力支持，聯(lián)手仲愷高新區(qū)公安分局，以出租屋管理黨支部為站點(diǎn)，整合多方資源，落實(shí)“一帶頭兩帶動(dòng)”掛鉤機(jī)制，完善治理體系和治理架構(gòu)，建立出租屋管理自治會(huì)，發(fā)揮黨員帶頭示范作用，帶動(dòng)群防群治，打造共建共治共享的基層治理新格局。在短短的3個(gè)月內(nèi)，就徹底解決了“陳江商業(yè)街”的臟亂差問題，讓這個(gè)有著近30年歷史的商業(yè)老街，重新煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)“滿血復(fù)活”。

陳江商業(yè)街全面整改提升后道路環(huán)境整潔干凈。

　　改變

　　成立出租屋管理黨支部

　　平整的柏油路，醒目的白色標(biāo)線、明亮的路燈、兩旁商鋪紛至沓來的客人……全新的陳江商業(yè)街去年10月起亮相，一改曾經(jīng)破舊雜亂的面貌。

　　如今的陳江街道，已從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)變身為仲愷高新區(qū)乃至惠州市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。曙光社區(qū)是陳江街道一個(gè)工廠、企業(yè)聚集的社區(qū)，曾為很多務(wù)工人員提供了逐夢(mèng)的場(chǎng)所。由于務(wù)工人員多、人口數(shù)量大、流動(dòng)人口多，歷經(jīng)了30年的發(fā)展，也為基層治理增加了新的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　“要是別人問起家住在哪里，可以自豪地說住在陳江商業(yè)街�，F(xiàn)在我們有這個(gè)信心了！”家住陳江商業(yè)街的鐘海生開心地說，以前，孩子在學(xué)校跟同學(xué)介紹住址時(shí)都不好意思說住在陳江商業(yè)街，而是以知名度較低的“康泰街”來代替。

　　20世紀(jì)90年代初期，曙光社區(qū)華僑新村吸引了大批商人前來投資建房，隨著打工熱潮的興起，陳江商業(yè)街曾經(jīng)繁榮一時(shí)，該片區(qū)共有536棟出租屋，成為曙光社區(qū)乃至陳江的地標(biāo)。隨著時(shí)間的推移，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)布局等影響逐漸沒落，該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、房東疏于管理等導(dǎo)致社會(huì)治安混亂。

　　此前，陳江商業(yè)街的中央，還搭建了一排低矮的違建鐵皮房，讓路面更加逼仄，昏暗的燈光讓人不愿意走近，群眾要求改變面貌的意愿日益強(qiáng)烈。

　　黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。在仲愷高新區(qū)黨群辦的統(tǒng)籌指導(dǎo)和陳江街道黨工委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，去年7月，曙光社區(qū)出租屋管理黨支部在陳江商業(yè)街掛牌成立。黨支部設(shè)立黨支部書記、副書記、委員，并組織聯(lián)絡(luò)了黨員房東、熱心房東、黨員租客、熱心租客、其他房東等。

　　以出租屋管理黨支部為先鋒和戰(zhàn)斗堡壘，陳江街道整合黨建、公安、消防、婦聯(lián)、團(tuán)委、禁毒辦、黨群綜合服務(wù)中心等部門資源，大刀闊斧地對(duì)陳江商業(yè)街和基層治理進(jìn)行改革，面貌快速變化，周圍群眾得到了實(shí)惠。

　　“設(shè)立了黨支部后，我們黨員房東有了更好的落腳點(diǎn)，跟其他房東一起，對(duì)出租屋租客的管理更加科學(xué)、高效和有信心了�！辩姾Ｉ�說。與鐘海生一樣感受到巨大變化的，還有陳江商業(yè)街一樓商鋪開水果店的吳老板。

　　“以前環(huán)境亂雜，幾乎沒有什么人在這里散步購物，生意很難做。環(huán)境改造提升后，在這里散步購物的人越來越多，雖然鋪?zhàn)饴陨�了點(diǎn)，但生意比之前好多了�！眳抢习逡贿吤χ�給顧客打秤，一邊開心地說。

曙光社區(qū)“紅色出租屋”黨群服務(wù)站。

　　服務(wù)

　　黨建引領(lǐng)細(xì)心服務(wù)群眾

　　“現(xiàn)在這里成立了出租屋管理黨支部，大家遇到大小問題，都可以馬上跟黨支部溝通，解決起來也很快�！睙嵝姆繓|馮東方說，春節(jié)前夕，有住戶反映樓下的生活垃圾沒有及時(shí)處理，他向出租屋管理黨支部反映情況后，當(dāng)天就解決了�！艾F(xiàn)在，住戶們對(duì)樓下的衛(wèi)生都很滿意，大家也更加講衛(wèi)生了�！�

　　“曙光社區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平，以其出租屋管理的經(jīng)驗(yàn)做法在曙光商業(yè)街創(chuàng)新走出‘黨建紅+公安藍(lán)’的出租屋治理模式，把陳江商業(yè)街，從一個(gè)老舊的雜亂街道，打造成為滿血復(fù)活的新地標(biāo)�！标惤�街道黨工委組織委員鄧超介紹，為充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，陳江街道根據(jù)實(shí)際，把出租屋管理黨支部陣地設(shè)在華僑新村，面積約120平方米，按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造，建立“一樓一檔”，落實(shí)“一帶頭兩帶動(dòng)”掛鉤機(jī)制，不斷提高出租屋管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。

　　今年春節(jié)前夕，陳江街道出租屋管理黨組織開展了一場(chǎng)以“黨建引領(lǐng)踐初心，新春慰問暖人心”為主題的慰問困難群眾活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)將新春問候和祝福送到出租屋困難群眾手中，讓他們切實(shí)感受到黨組織的關(guān)心與溫暖。

　　此前，陳江街道出租屋管理黨組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)的黨員房東、熱心房東、租客等群體通過實(shí)地摸排、走訪調(diào)研等形式，深入了解出租屋轄區(qū)的困難群眾家庭情況，并根據(jù)實(shí)際情況將困難群眾信息登記造冊(cè)，以便后續(xù)跟進(jìn)走訪幫扶。

　　截至目前，陳江街道曙光社區(qū)出租屋管理黨支部共舉辦近30場(chǎng)暖心活動(dòng)，為群眾代辦60余件便民事項(xiàng)，群眾幸福感滿意度全面提升。

　　鮮紅的黨旗在出租屋管理黨支部飄揚(yáng)起來，出租屋管理黨支部創(chuàng)新開展活動(dòng)也有了陣地。曙光社區(qū)出租屋管理黨支部積極籌劃，持續(xù)開展了“愛在出租屋”系列活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)出租屋治理作用，讓基層群眾切實(shí)感受到黨的溫暖。

　　去年底，仲愷高新區(qū)黨群辦聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)在曙光社區(qū)出租屋管理黨支部舉辦“愛在出租屋”系列活動(dòng)——說出您的幸福家庭故事，備受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。

　　曙光社區(qū)出租屋管理黨支部還結(jié)合陳江出租屋的實(shí)際情況，聯(lián)合街道相關(guān)職能部門編印精品課程，把有惠民政策、安全生產(chǎn)等精品課程的“菜單”送到“紅色出租屋”。黨的二十大精神百姓宣講活動(dòng)、“紅色出租屋”紅領(lǐng)巾成長營之“紅領(lǐng)巾童心向黨”系列活動(dòng)、“禁毒防艾”宣傳活動(dòng)等陸續(xù)在出租屋管理黨支部陣地開展起來。

　　“現(xiàn)在陳江商業(yè)街連續(xù)幾個(gè)月零案發(fā)，群眾生活居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大變樣�！敝賽鸶咝聟^(qū)公安分局陳江派出所所長謝海富說，曙光社區(qū)出租屋管理黨支部在“紅色出租屋”黨群服務(wù)站設(shè)置警務(wù)室，同時(shí)聯(lián)合陳江派出所組建“義警服務(wù)隊(duì)”，開展“面上巡、點(diǎn)上卡、屋內(nèi)查”治安巡防，入戶開展反詐騙宣傳、推廣“粵居碼”等，打造“黨建紅+公安藍(lán)”工作模式，將黨建與警務(wù)工作深度融合，打造黨建引領(lǐng)新高地。

　　“在出租屋管理黨支部的帶領(lǐng)下，我們這里的路燈非常明亮，環(huán)境日益美化，治安也好了起來，群眾都非常滿意�！瘪T東方高興地說。

出租屋管理大家談會(huì)議

　　創(chuàng)新

　　成立出租屋管理自治會(huì)

　　黨的二十大報(bào)告提出，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　陳江街道曙光社區(qū)黨支部書記鄭德康介紹，為了進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)居民群眾自治意識(shí)，主動(dòng)參與出租屋管理工作，出租屋管理黨支部通過走訪宣傳，號(hào)召出租屋轄區(qū)的黨員房東、熱心房東積極響應(yīng)組織成立出租屋管理自治會(huì)。目前，華僑新村片區(qū)已通過相關(guān)程序，成立了出租屋管理自治會(huì)，并在第一次房東代表大會(huì)表決通過“一帶頭兩帶動(dòng)”掛鉤機(jī)制和自治公約，組織熱心房東與掛鉤聯(lián)系的其他房東召開見面會(huì)。

　　為充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，曙光社區(qū)出租屋黨組織每2周召開一次“出租屋管理大家談”，召集轄區(qū)黨員房東、熱心房東、街道相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，暢談大家在日常工作生活中發(fā)現(xiàn)的出租屋治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，發(fā)揮居民群眾自治效能，共同商討解決辦法，形成“小事不出片區(qū)、大事不出街道”的良好局面。對(duì)于無法自行解決的問題，則形成問題清單上報(bào)街道，由陳江街道出租屋管理聯(lián)合黨委“派單”，街道相關(guān)職能部門“接單”，閉環(huán)解決問題，并在下一次會(huì)議向“房東代表”團(tuán)隊(duì)通報(bào)問題解決進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化出租屋管理，提升居民群眾幸福感�！俺鲎馕莨芾泶蠹艺劇币验_展3場(chǎng)次，收集問題36條，解決問題36條。

　　目前已在曙光商業(yè)街主路加裝105盞路燈，對(duì)出租屋進(jìn)出路口、重點(diǎn)地段加裝55個(gè)人臉識(shí)別監(jiān)控及3個(gè)高音號(hào)角，黑化道路8000余平方米，新建雨水口及新鋪設(shè)660米污水管道，完成三線整治8.8公里，拆除違建500余平方米，打通消防生命通道。

　　為激發(fā)廣大志愿者參與志愿服務(wù)的熱情，曙光社區(qū)出租屋管理黨支部積極落實(shí)《陳江街道志愿服務(wù)積分兌換激勵(lì)方案》，號(hào)召出租屋轄區(qū)居民群眾積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)于愿意參與志愿服務(wù)的人員，登記注冊(cè)成為志愿者，將“紅色出租屋”舉辦的活動(dòng)內(nèi)容與“惠州志愿服務(wù)網(wǎng)”連通。

　　“我們?yōu)閰⒓踊顒?dòng)的志愿者錄入志愿服務(wù)時(shí)長，根據(jù)志愿服務(wù)時(shí)長、服務(wù)內(nèi)容難易程度、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等可獲取相應(yīng)積分，在‘紅色出租屋積分超市’兌換相應(yīng)禮品、積分入學(xué)加分等�！睋�(jù)曙光社區(qū)出租屋管理黨支部書記劉夢(mèng)介紹，截至目前，曙光社區(qū)發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目20余次，參與志愿服務(wù)的“紅色出租屋志愿者”30余人，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長1000余小時(shí)。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者楊敬賀 魏怡蘭 林麗娟 邱舒婷 通訊員陳江宣

　　專家觀點(diǎn)

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、廣東省委法律顧問肖濱：仲愷高新區(qū)“紅色出租屋”的創(chuàng)新實(shí)踐，黨建工作方向正確、做法扎實(shí)、成效明顯，可以推廣。

　　廣東省委黨校�？�編輯部教授溫松：要強(qiáng)化“黨建紅”與“公安藍(lán)”的進(jìn)一步融合，依托粵居碼、粵平安等政法公安治理平臺(tái)，打通網(wǎng)格治理數(shù)據(jù)通道。