公開資料顯示，近一段時間以來，廣東、天津、山西等地的國有企業改革正在全面加速。

新一輪廣東國資改革的任務是做大、做強、做優，徹底改變小、散、亂的現狀。圍繞該任務，醞釀中的廣東省新的國資改革框架，將主要圍繞同業合并、推動重組、創新驅動等方式進行。36家省屬企業將會壓縮，有望掀起新一輪國企重組的大潮，涉及水電類、工程隧道類、金融創投類、高速公路類資產。廣東省國資委研究制定的《省屬國有企業布局結構調整優化方案》，確定了整合的總體思路：

廣東省國資委主任、黨委書記李成接受媒體采訪時介紹，將目前省屬企業準公共性、競爭性兩大類別，進一步細分為準公共類、競爭類、金控類三大類別，以“存量提升、增量引導”為基本導向，加大優化調整力度，實現“三駕馬車”分類推進、協同發力。以布局調整為突破口，來帶動整個省屬企業的大調整、大變革、大發展。

6月8日，山西省國企改革文件正式出臺，包括《關于深化國企國資改革的指導意見》等4個配套文件。文件要求，要積極開展資本運作，充分利用國有控股上市公司平臺，對同質化競爭嚴重和產業關聯性強的上市公司，以及未上市的資產業務，通過市場化方式，推動專業化重組，打造具有鮮明產業特征和規模效益的上市公司。同時，充分利用上市公司“殼”資源，將具有良好經濟效益和發展前景的優質資產，注入上市公司。

上海方面，5月8日，停牌8個月之久的上海電氣重組方案獲上海市國資委批復。重組后，上海電氣將成為上海國資第八家實現整體上市的集團公司。

據統計，截至2016年底，上海國資系統集團層面整體上市公司有7家，包括上港集團、上汽集團、上海建工、交運股份、隧道股份，占上海國資競爭力產業集團的1/3。

7月3日至4日，上海市委書記韓正分別前往上海華誼(集團)公司、上海紡織(集團)有限公司，調研上海市深化國資國企改革的進展情況。韓正強調，要始終保持清醒的頭腦，按照上海國資國企改革“20條”，堅定不移深化國資國企改革創新。

天津混改則被機構視為今年地方國企改革中力度最大，想法最激進的混改龍頭。天津要求除涉及國家安全領域外的國有企業全部進行混改。根據天津國企改革頂層設計方案《進一步深化國企改革實施意見》的要求，到2017年底，90%的國有資本聚集到重要行業和關鍵領域，國有資本布局聚集到40個行業左右，600戶低效企業退出市場，集團數量調整到35家左右。

四川省金融工作局、四川省國資委、四川證監局則于日前聯合召開了“四川省2017年上市公司并購重組培訓會”，提出將制定出臺一系列政策文件和細化措施，以推動更多上市企業通過并購重組發展壯大。

各地在落實中央政策的基礎上，正在逐步探索出個性化的改革之路：上海主要集中在金融貿易領域，北京聚集在公共服務，疏解非首都功能；山東、山西、陜西、河南、河北集中在能源領域，東北煤炭鋼鐵企業關停；中部地區集中在工業制造，各有側重。廣東浙江國有比例低，他們的經驗與社會資本參與有關。

多家央企負責人認為，央企從制度上出資人缺失、改革起來“一板一眼”更為明顯，而地方國企是地方政府“真金白銀”，央地改革驅動力有所不同。地方國企改革的動力來自于各地政府官員，其追求目標是立竿見影的政績及實際的經濟效益。在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。

一方面，由于央企體量龐大，管理部門繁多，造成要么是一些改革“改沒了”，要么是一些改革“改復雜了”。一家同時在內地及香港上市的央企高管說，目前國企出資人缺失問題仍然需要解決。“央企高管是‘花別人的錢給別人辦事’，一開始可能還注重個名聲，久而久之就腐敗了，各種漏洞就出來了。到最后發現不知道誰在管理企業。”

另一方面，地方國企發展驅動力更強。山東、江西、上海等省市不僅制度設計起步早，更是在改革路徑上進行了突破。山東省國資委主任張新文說，山東為了讓省內國企走符合自身條件的發展道路，對該減少的審批簡政放權，同時也對一些企業發展戰略進行布局調整。去年，山東省更是率先將兩批18戶省管企業30%國有資本共計180.65億元劃至省社?；鹄硎聲钟?，探索省屬企業股權多元化。

在江西省國資委，一間會議室墻上掛著的“2016年重點工作督查督辦圖”非常醒目，上面列舉了具體到各處室的41項改革任務和進度;山東省將改革細化為70多項內容，每旬開展統一調度。各地主要國有企業基本都承擔了國企改革試點任務，或正在實施系統性改革，部分改革事項已經完成。

“有的國企負責人在海外投資，需要經常出國，我們會在符合政策的底線上，盡量為國企負責人提供便利。”山東省國資委主任張新文說。

在云南，資產總額達到1600多億元的云投集團董事長孫赟說，云投集團不僅自己成立了改革領導小組，而且還在符合規則的情況下跨省在北京設立了高科技和文創投資基金，這種力度也遠超當地一些央企及其下屬公司。

中國誠通控股集團董事長馬成武認為，在國有企業改革中，中央企業改革剛性強，地方國企改革彈性大。國資系統一位熟悉改革的人士說，地方國企改革驅動力強、靈活性大。“某市曾經為了制定符合當地的國企改革政策，不惜得罪中央部委。”

海通證券首席經濟學家李迅雷撰文表示，地方國企往往既有資金又有好項目，各地方又都有重點發展的產業，在地方政府國企改革“抓典型、樹標桿”的背景下，地方國企有著成為“小樣本”的機會，即便在落后地區，其國企改革的總體進展不大，但其樣板企業也會脫穎而出。

中國企業聯合會研究員劉興國撰文表示，地方國企承擔著為中央推進國企改革探路與積累經驗的艱巨任務。地方國企改革不能總是停留在方案制定階段，在改革方案獲批后，應當在充分總結前期試點工作經驗的基礎上，加快進入改革的具體實施階段，穩步將各項改革舉措轉變成國有企業的具體行動。

可以預見的是，在地方積極探路國企改革的實踐中，未來國企改革在重難點問題上實現突破、創造的新經驗，將率先從地方基層涌現出來。

來源：中國企業報