10月24日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

　　會上，中央政策研究室主任江金權(quán)表示，全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）�？茖W(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。黨的二十大確定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要，是適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大�！督ㄗh》的起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。

　　《建議》共15個部分、61條，分為三大板塊

　　江金權(quán)介紹，《建議》共有15個部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領(lǐng)域部署了“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結(jié)束語組成，主要部署堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。

　　全會召開期間，與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。普遍認(rèn)為，《建議》是我們黨歷史上又一個重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，指導(dǎo)方針科學(xué)精準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　《建議》明確“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

　　針對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確保”的要求，即：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確�；�本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展�！督ㄗh》指出，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循“6個堅持”的原則，即：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　此外，韓文秀介紹，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)包括七個方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，居民消費(fèi)率明顯提高。二是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全。四是社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續(xù)提高。五是人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。七是國家安全屏障更加鞏固，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板

　　針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的問題，韓文秀表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

　　《建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)首位

　　中國經(jīng)濟(jì)靠實體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了4方面重點任務(wù)，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這4個方面來把握。

　　未來10年將再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　2024年，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。鄭柵潔介紹，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年將再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托

　　在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場方面，大國經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)需為主導(dǎo)，市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

　　鄭柵潔介紹，《建議》提出堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，部署3方面重點任務(wù)，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個關(guān)鍵。

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，有效破除各種市場障礙

　　有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。鄭柵潔介紹，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項歷經(jīng)4次修訂，從過去的328項壓減到目前的106項，4200余件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少卡點堵點。

　　《建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場障礙。

　　一批國家重大科技任務(wù)，將部署實施

　　科技部黨組書記、部長陰和俊介紹， 《建議》部署，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩(wěn)定支持。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

　　讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場

　　商務(wù)部黨組書記、部長王文濤介紹，關(guān)于“十五五”時期開放工作，要積極擴(kuò)大自主開放。開放需兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

　　針對“十五五”規(guī)劃如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放和吸引外資等問題，王文濤表示，要把中國大市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的試驗場、應(yīng)用場、利潤場；要讓中國大市場成為全球大機(jī)遇，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好，共享中國新機(jī)遇。

　　中國作為負(fù)責(zé)任大國，一直反對“脫鉤斷鏈”，堅定維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定。前四輪中美經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確相處之道，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　“十五五”時期，既重視“中國經(jīng)濟(jì)”也重視“中國人經(jīng)濟(jì)”

　　王文濤介紹，關(guān)于“十五五”時期開放工作，《建議》作了重要部署，要拓展雙向投資合作空間。擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。既看GDP也看GNI，既重視“中國經(jīng)濟(jì)”也重視“中國人經(jīng)濟(jì)”。

　　“十五五”時期，將人均預(yù)期壽命目標(biāo)提至80歲左右

　　國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹，在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》重點部署三方面工作。一是建設(shè)生育友好型社會。明確倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施。二是推動老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。三是推動老有所為。穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　此外，雷海潮還表示，希望通過五年的努力，能夠使得中國居民的人均預(yù)期壽命從2024年的79歲提升至80歲左右，滿足和適應(yīng)人民群眾對美好健康生活的新期待。

　　保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌執(zhí)著

　　江金權(quán)介紹，《建議》部署完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌執(zhí)著，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。這充分展現(xiàn)了我們黨對腐敗零容忍、嚴(yán)懲處、不根治腐敗不罷休的堅定決心。

　　“十五五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程的號角已經(jīng)吹響。這關(guān)鍵的五年，是中國人民邁向更加美好生活的五年，也是中國為世界發(fā)展注入更多確定性的五年。

　　從科技創(chuàng)新的前沿突破到田間地頭的民生改善，從工廠車間的智能化改造到鄉(xiāng)村社區(qū)的全面振興，從東部沿海的開放高地到西部內(nèi)陸的綠色發(fā)展——這幅壯麗的畫卷需要每一個中國人的奮斗來共同繪就。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 王璐瑤