盤活農村閑置資源是全面推進鄉(xiāng)村振興工作的有效路徑，也是深入實施“百千萬工程”的題中之義。針對當前村集體經營性資產較少且偏低的現(xiàn)狀，惠州應當如何喚醒農村“沉睡”資源，為強村富民注入“活水”？

　　1月16日上午，惠州市政協(xié)委員、龍門縣鴻遠種子有限公司董事長鄔寶華在惠州市政協(xié)十三屆三次會議上代表市政協(xié)農業(yè)和農村委員會進行大會發(fā)言時提出，通過科學梳理規(guī)劃、強化縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌、匯聚多方力量、加強要素保障等方式，盤活農村閑置資源，發(fā)展壯大村集體經濟。

　　惠州市政協(xié)委員鄔寶華進行大會發(fā)言。 南方+ 王昌輝 拍攝  

　　鄔寶華介紹，經過調研，他們發(fā)現(xiàn)惠州在農村閑置資源利用方面主要存在以下問題，比如缺乏縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌，沒有充分發(fā)揮集體資源優(yōu)勢、形成產業(yè)開發(fā)合力；國企、供銷社作用發(fā)揮不充分，在壯大村集體經濟中參與度不高；項目落地難，農村現(xiàn)有建設用地多為宅基地和公共基礎設施用地，經營性建設用地比較少，土地轉化為經營性建設用地的途徑不順暢。

　　針對上述問題，鄔寶華提出，首先對農村閑置資源進行系統(tǒng)梳理，摸清家底、明晰權屬，建立資源檔案；在此基礎上進行科學規(guī)劃，編制詳細可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)各村土地資源稟賦，制定“一村一策”工作方案。

　　他建議強化縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌力量，試點組建縣、鎮(zhèn)兩級強村公司，或由基礎較好的經營主體特別是國有企業(yè)、供銷社牽頭，統(tǒng)籌盤活集體資源，強化跨村統(tǒng)籌、村組聯(lián)動，實施一批集體經濟項目；試點推進村級集體經濟“三變”改革（即資源變資產、資金變股金、村民變股民），探索實施“三變改革+產業(yè)合伙”的發(fā)展模式，激活農村“沉睡”資源；并鼓勵支持不同行政村進行合作，建立農村集體經濟組織聯(lián)合體，開展“強村帶弱村”行動計劃。

　　同時，積極引入多方力量，探索合適的發(fā)展路徑。充分利用國有企業(yè)的優(yōu)質資源和經營優(yōu)勢，整合市場閑置資源，建立“國有企業(yè)+村集體組織+農戶”利益聯(lián)結機制；探索“飛地經濟”，借鑒浙江嘉興等地經驗，把分散在偏遠地區(qū)的村集體自身無法高效盤活利用的建設用地規(guī)模，以建設用地規(guī)模入股的形式騰挪到產業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村集體經濟。此外，緊盯地、人、錢等關鍵約束性要素，拓寬資源利用渠道，加強政策性創(chuàng)新。

　　【采寫】南方+記者 于蕾

　　【攝影】南方+記者 王昌輝