原標題

我市各地積極探索發(fā)展“資本運營型”集體經濟

打好資金“入股牌” 集體經濟火起來

　　發(fā)展壯大村級集體經濟，是實現鄉(xiāng)村振興的必由之路。2023年中央一號文件指出，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。

　　近年來，我市各地充分發(fā)揮基層黨組織的引領作用，積極探索發(fā)展壯大村級集體經濟的新路徑，通過注入資本進行集約化農業(yè)生產，運用土地流轉新模式，把農村分散的資源聚集化、集體資源市場化，利用上級有關專項扶持資金作為啟動資金及村集體注入資金、以資源換資金等方式，獲取股利、基金返利和資產增值等，不斷增強村級集體收入“造血功能”。

仲愷惠環(huán)紅旗村通過村企合作置換物業(yè)，不斷增強村級集體收入“造血”功能。 惠州日報記者李苗 攝

　　抱團聯建

　　推動村級集體經濟從“保底型”轉向“發(fā)展型”

　　“采礦權成功出讓，成交價9.32億元。”去年11月18日，大亞灣區(qū)霞涌街道曉聯村一個建筑用花崗巖礦采礦權被摘牌。

　　曉聯村黨總支部書記、村委會主任溫勇強介紹，村里有豐富的礦產資源，但此前承包經營的石場，采用傳統的砂石開采技術，作業(yè)方式粗放，利潤微薄，給村集體帶來的收入十分有限。2021年石場租賃合同到期后，村里決定終止合作。

　　豐富的礦產資源該如何開發(fā)利用呢？通過多方考察、征求黨員群眾意見，曉聯村選擇與國企合作。去年，在大亞灣開發(fā)區(qū)的支持下，曉聯村引進惠州港灣綠色礦產資源有限公司，對石場進行開發(fā)經營。目前該礦產公司已取得曉聯礦區(qū)及配套生產生活區(qū)2200畝地表使用權，預計每年可為村里增加115萬元經濟收入，同時為村民帶來更多的就業(yè)崗位和股利收入。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)借助“黨建共建、資源共享、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展”的結對共建機制，充分發(fā)揮區(qū)屬國企的活力和資源力量，合力提升村級集體經濟收入，鼓勵國有企業(yè)通過盤活回撥地資源、建設產業(yè)項目、合作開發(fā)自然資源等實現資源互補、互利共贏。目前已有6家區(qū)屬國企與定點結對聯系行政村達成合作意向，有力促進了村級集體經濟創(chuàng)收增收。

　　針對部分村級集體經濟發(fā)展基礎薄弱、資源利用效率不高、缺乏發(fā)展資金平臺等現實問題，惠陽區(qū)城市建設投資集團有限公司和36個經濟薄弱村按照一定比例入股組建合作公司，以專業(yè)化、市場化手段對薄弱村的農業(yè)、生態(tài)、文化等資源進行整合利用開發(fā)，推動村級集體經濟發(fā)展從“保底型”向“發(fā)展型”轉變。通過公司運營創(chuàng)收，去年36個合作村年收入平均增加10萬元。

　　龍門縣龍華鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級資源調度站，與村集體簽訂資源合作協議書，按照“保障兜底、鼓勵發(fā)展”原則，通過鎮(zhèn)級統籌調配、經營的模式，為資源匱乏村提供保障，同時為有經濟基礎的村搭建更大發(fā)展平臺。去年，龍華全鎮(zhèn)20個村的集體經濟收入全面實現“10萬+”。

　　借雞生蛋

　　以各類專項扶持資金作為啟動資金入股分紅

　　以專項扶持資金入股、在廠房樓頂建設光伏發(fā)電項目、流轉80畝土地打造艾草種植示范基地為企業(yè)供應原材料……近年來，惠東縣九龍峰旅游區(qū)平江村以多種形式投資入股村里的企業(yè)——惠州市喜象環(huán)�？萍加邢薰�司，推動村集體經濟持續(xù)壯大。

　　“入股保底股利每年有8萬元，光伏發(fā)電每年增收12萬元，種植示范基地每年增收7萬元……”說起村級集體經濟收入，平江村黨支部書記、村委會主任趙玩超說，目前平江村村級集體經濟年收入已達35萬元。

　　如何用好上級扶持壯大村級集體經濟補助資金為鄉(xiāng)村振興賦能？我市各地探索以資金入股“借雞生蛋”，或通過注入村集體資本等，不斷促進項目資產發(fā)揮效益，持續(xù)壯大村級集體經濟收入。

　　惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)花果村通過“村-組-企”合作開發(fā)模式引進廣東蓉惠科技有限公司，將2萬余平方米留用地交由企業(yè)開發(fā)，建成后還把約1.8萬平方米現代化標準廠房交給村集體，由村集體與企業(yè)簽訂租賃協議，預計年收入387萬元，比純租地形式提高收益約12倍。

　　龍門縣平陵街道黃沙村則通過設立集體經濟通信合作社，與縣聯通公司合作實行幫聯共建，通過工商注冊和聯通業(yè)務代理授權，開展寬帶聯合投資建設和聯通通信業(yè)務代理。平陵街道黃沙村黨委書記、村委會主任丘偉燕介紹，合作收益分成期限為5年，新開戶村民預存款的50%以及5年總話費出賬金額的35%作為村通信合作社的收入，預計本年度最少可為村集體帶來超6萬元營收。

　　統籌資源

　　壯大集體經營性資產增強“造血”功能

　　“原來出租土地每年只有20萬元租金，現在通過村企合作置換物業(yè)，有了價值1.5億元的資產，每年帶來400萬元左右的租金收入�！敝賽鸶咝聟^(qū)惠環(huán)街道紅旗村黨總支部書記、村委會主任黃錦亭指著一棟28層的商住樓告訴記者，同樣是一塊地，通過合理利用開發(fā)土地資源，讓資源變資產、資產變資本、資本變資金，村集體經濟收入就翻了20倍。

　　土地是農村集體所有的最基礎資源，整合土地資源，往往可以成為帶動村莊內部其他資源整合、吸引外部資本合作的基礎。

　　惠陽區(qū)秋長街道白石村于2020年全面完成30個經濟組織的集體產權制度改革后，通過成立物業(yè)公司、農業(yè)公司和置業(yè)公司，在加強基層治理和耕地保護的同時，將各小組的產業(yè)用地資源統籌起來，推動資源集約配置，片區(qū)抱團發(fā)展。

　　“我們已經統籌各村民小組10多萬平方米的產業(yè)用地，計劃采取‘第三方公司出資出技術+村集體入股+群眾參與’和‘小組入股+大村領辦+合作經營+收益入村’等方式，持續(xù)壯大村級集體經濟�！卑资�村黨總支部書記、村委會主任賴沛超說，去年白石村實現村集體經濟收入60多萬元，相關項目建成落地后有望增加到300萬元以上。

　　壯大集體經營性資產是促進村級集體經濟增收的重要抓手，通過深化鞏固農村集體產權制度改革工作，對村域內的土地、廠房等資產資源進行清理盤點，依托集體經營性資產，推行由村民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，采取土地租賃、合作開發(fā)等方式實現土地利用率最大化、資源商品化，我市不少村莊自身“造血”功能日益增強。

　　惠州日報記者香金群 歐陽成