原標題：

　《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設實施方案》印發(fā)實施

　　7個方面28條措施打造高標準聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　今年6月28日，在廣東省政府新聞辦舉行的廣東自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設新聞發(fā)布會上，廣東省商務廳發(fā)布，省政府批準在廣州、深圳、惠州等13個地市設立廣東自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。日前，《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設實施方案》經惠州市政府同意印發(fā)實施，對高質量建設惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)作出部署。

　　據(jù)悉，《實施方案》提出7個方面任務和28條措施，包括爭當改革創(chuàng)新經驗復制推廣先行示范區(qū)、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)貿易能級邁上新臺階、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)投資便利化取得新突破等方面任務。

　　依托惠州區(qū)位和產業(yè)基礎優(yōu)勢高標準建設聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　黨的二十大報告提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　《實施方案》提出，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以培育具有全國影響力的產業(yè)集群和科技創(chuàng)新中心為抓手，堅持復制推廣與自主創(chuàng)新相結合，對標國際先進規(guī)則，著力推動政府職能轉變，提升貿易便利化、投資便利化水平，不斷優(yōu)化金融、財稅等配套政策，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。依托惠州區(qū)位和產業(yè)基礎優(yōu)勢，充分利用廣東自貿試驗區(qū)開放創(chuàng)新優(yōu)勢和經驗溢出效應，高標準推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設發(fā)展。

　　將聯(lián)動發(fā)展區(qū)打造成為高層次開放經濟示范區(qū)、高能級要素資源承載區(qū)、高動能產業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、高標準綠色轉型標桿區(qū)，這是《實施方案》提出的功能定位。

　　《實施方案》提出的發(fā)展目標是，持續(xù)推動48項改革創(chuàng)新事項在聯(lián)動發(fā)展區(qū)復制落地，通過復制經驗、產業(yè)聯(lián)動、差異化探索，形成一批具有惠州特色的改革創(chuàng)新成果；構建仲愷高新區(qū)“5+1”（智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能和激光與增材制造等）現(xiàn)代產業(yè)體系，探索推進產業(yè)高質量發(fā)展路徑，輻射帶動全市制造業(yè)、服務業(yè)高水平開放發(fā)展；推動自主創(chuàng)新能力明顯增強，引入國際先進技術和大灣區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，打造深度嵌入全球價值鏈的創(chuàng)新中心；高標準規(guī)劃、高質量推進聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，到2025年，基本形成貿易便利化、投資便利化、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、社會治理提升的營商環(huán)境，形成聯(lián)動發(fā)展區(qū)與廣東自貿試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。

惠州首家產業(yè)型跨境電商產業(yè)園——茂森跨境電商產業(yè)園。

　　惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)分3大片區(qū)共119.9平方公里

　　《實施方案》明確了聯(lián)動發(fā)展區(qū)的區(qū)域布局�；葜萋�(lián)動發(fā)展區(qū)規(guī)劃總面積119.9平方公里，分為潼湖生態(tài)智慧區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園、創(chuàng)新核心區(qū)3大片區(qū)。聯(lián)動發(fā)展區(qū)聚焦仲愷高新區(qū)“5+1”產業(yè)集群建設發(fā)展目標，以產品高端化、技術高新化、生產智能化為導向，打造創(chuàng)新、智慧、綠色、和諧的現(xiàn)代化新型園區(qū)。

　　其中，潼湖生態(tài)智慧區(qū)片區(qū)（面積38平方公里），將圍繞“創(chuàng)新鏈+產業(yè)鏈+資金鏈+政策鏈”四鏈融合，打造生態(tài)智慧產業(yè)集群，建成中韓高端產業(yè)合作新高地、粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺、千億級現(xiàn)代產業(yè)新城。

　　廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園片區(qū)（面積50.9平方公里），將聚焦“5+1”產業(yè)集群建設發(fā)展目標，打造成為惠州萬億級電子信息產業(yè)集群核心引擎、國家一流高新區(qū)的重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺。

　　創(chuàng)新核心區(qū)片區(qū)（面積31平方公里），將強化發(fā)展科技研發(fā)、科技服務、科技金融和軟件與信息等生產性服務業(yè)，打造成為粵港澳大灣區(qū)高端制造中心及研發(fā)中心。加快保稅物流中心（B型）建設，大力發(fā)展跨境電商，探索發(fā)展“保稅+新零售”業(yè)務，打造成為粵港澳大灣區(qū)貿易轉型升級區(qū)。

鳥瞰潼湖生態(tài)智慧區(qū)。

　　明確28條創(chuàng)新發(fā)展具體措施和保障措施

　　作為重頭戲，《實施方案》具體提出了7個方面任務、28條措施。7個方面任務分別是爭當改革創(chuàng)新經驗復制推廣先行示范區(qū)、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)貿易能級邁上新臺階、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)投資便利化取得新突破、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系實現(xiàn)新跨越、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)科技創(chuàng)新獲得新提升、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)營商環(huán)境增創(chuàng)新優(yōu)勢、推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)開放合作再上新水平。

　　28條發(fā)展措施非常具體。比如第一方面任務的第3條措施提到，提高口岸查驗通關效率，聚焦“減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務”，推進聯(lián)動發(fā)展區(qū)貿易便利化改革，這需要商務、海關、海事、邊防、交通、政數(shù)及仲愷等部門和地方政府配合。

　　第4條措施提到，優(yōu)化涉企商事登記服務，推廣“企業(yè)開辦一網通辦”系統(tǒng)，實行商事登記全程電子化綜合服務，開展商事登記“智能審批”探索；在涉企政務服務事項辦理中推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用；完善企業(yè)開辦服務專窗，實行商事登記、公章刻制、發(fā)票申領和稅控設備、員工參保登記等多個事項“一站式服務”；探索推行“一照通行”涉企審批服務改革；開展粵港商事登記銀政通服務。

惠州大力推進便民利企措施，提升辦事效率。

　　第5條措施聚焦金融領域開放創(chuàng)新，提出支持企業(yè)參與貿易投資便利化試點，支持銀行為更多區(qū)內符合條件的優(yōu)質企業(yè)辦理資本項目收入支付、外債注銷登記便利化試點業(yè)務，支持聯(lián)動發(fā)展區(qū)內符合條件的企業(yè)開展本外幣一體化資金池試點業(yè)務等一系列舉措。

　　第10條措施提出創(chuàng)新項目建設開發(fā)模式。比如，改進工業(yè)用地收儲出讓方式，全面實施區(qū)域評估制度，推廣實施“帶方案出讓”機制；提速辦理工業(yè)項目用地規(guī)劃調整，優(yōu)化建設用地報批流程，對符合條件的建設項目試行“交地即開工”模式；優(yōu)化社會投資簡易低風險建設項目審批服務和質量安全監(jiān)管模式；編制實施用電需求提前運轉工作機制，為企業(yè)開發(fā)提供插電式服務。

　　第22條措施則提出加快推進“數(shù)字政府”建設。充分利用省數(shù)據(jù)資源“一網共享”平臺惠州市分節(jié)點，為聯(lián)動發(fā)展區(qū)事項審批和監(jiān)管提供統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)共享和應用服務；加快事項審批服務權力下移，提高“網上通辦”覆蓋度和“一窗審批”效率；組織開展“全流程網辦”事項梳理優(yōu)化，加大電子政務推進力度，完善聯(lián)動發(fā)展區(qū)政務云建設，全面對接省政務服務網、“粵省事”辦事平臺，推動更多政務服務事項全流程“網上辦”“指尖辦”“刷臉辦”。

　　其他措施也圍繞利用外資、招商引資、產業(yè)鏈延鏈強鏈、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、人才培育、平臺打造、區(qū)域合作等方面內容，提出了具體的發(fā)展方向。

　　在保障措施方面，《實施方案》提出了加強組織領導、強化責任落實、加強統(tǒng)計評估和加大財政金融支持4方面內容。其中，提出建立惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設工作協(xié)調機制；明確仲愷高新區(qū)管委會是聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設主體，市各有關單位推進48項改革創(chuàng)新事項落地見效，并結合惠州實際開展創(chuàng)新性探索；對聯(lián)動發(fā)展區(qū)內產業(yè)項目、重點基礎設施、公共配套項目建設給予傾斜支持，對產業(yè)鏈上下游的中小微企業(yè)加大金融信貸支持等。

　　《實施方案》還以附件方式對聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設重點工作任務、復制推廣改革創(chuàng)新事項作了明確分工，重點推進聯(lián)動區(qū)內新能源、新一代電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)領域48宗產業(yè)項目建設。

　　惠州日報記者劉煒煒 通訊員羅丹 

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